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紧紧围绕“八破八立”要求坚决彻底大打交通翻身
来源:     时间: 2015-12-02 14:42

 

——在全厅“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会上的讲话

厅党组书记、厅长 高金浩

 

同志们:

在9月上旬省委中心组学习时,赵克志书记明确提出,要结合正在开展的“三严三实”专题教育,对照“八破八立”要求,在全省处级党员干部当中深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,要求通过大讨论全面解放思想,把思想和精力集中到大干一场,彻底打个翻身仗,努力建设经济强省,美丽河北上来。

这次大讨论,是省委围绕建设“经济强省、美丽河北”作出的一项重大部署,是“三严三实”专题教育的重要内容、重要任务和重要组成部分。省委对搞好这次大讨论高度重视,省委常委会研究审定工作方案,赵克志书记亲自谋划、亲自部署,为开展好大讨论把方向、定基调。省委明确,在大讨论中省委抓的重点就是省直单位。9月29日,省委专门召开解放思想大讨论动员会议,省委副书记赵勇同志作了重要讲话。省委办公厅专门印发省直单位大讨论实施方案,要求把大讨论与推进本单位重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,统筹安排,协同推进。

今天我们召开这次动员会,主要任务就是深入落实省委要求,在全厅系统开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,全面破旧立新,全员奋发作为,全力抢抓京津冀协同发展的重大机遇,在交通战线大干一场,彻底打个翻身仗,推动各项工作跨越式发展,为全面建设“四个交通”,实现河北交通率先突破、率先发展、率先现代化,建设交通强省、美丽交通提供强有力的思想基础和政治保障。

按照省委要求,省直单位大讨论,从9月下旬开始,到明年6月底基本结束,重点在处级以上领导干部中开展。根据省委实施方案,厅党组研究制定了我厅的大讨论实施方案,指导思想、主要任务、重点内容和工作要求都已明确。全厅各单位各部门要按照省委要求和厅党组部署,认真组织,周密部署,迅速行动,推动全厅系统大讨论全面开展起来。下面,我强调四个问题。

一、全面贯彻落实省委决策部署,充分认识开展这次大讨论的重大意义

前不久,省委赵克志书记发出了建设“经济强省、美丽河北”的动员令,明确了这次大讨论的工作主线,提出了解放思想“八破八立”的工作要求。当前正值全厅系统深入贯彻落实“四个全面”战略布局、推进建设“四个交通”的关键时期,我们面临京津冀交通一体化率先突破、全面推进交通改革等一系列重大任务,迫切需要开展一次全面彻底的思想大解放、破立大行动。解放思想永无止境。全面开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,核心是要对照省委解放思想“八破八立”的要求,聚焦思想观念、体制机制、工作作风上存在的与河北交通转型升级加快发展不相适应的突出问题,彻底查摆,立改立行,全面打破传统思维方式的束缚,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,推动思想观念大提升、工作作风大转变、交通事业大发展。为此,我们必须全面落实省委“大干一场、彻底打个翻身仗”的要求,站在建设经济强省、美丽河北的高度,深刻认识这次大讨论的重要性,迅速把思想和行动统一到省委部署要求上来。

(一)面对巨大机遇,厅党组要吹响抢抓京津冀协同发展机遇补齐河北交通短腿的“集结号”。当前实施京津冀协同发展重大国家战略是河北面临的最大机遇,是千载难逢、前所未有、也是将来很难再有的机遇。京津冀协同发展战略,第一次把河北全域纳入国家战略来谋划,第一次把解决河北与京津落差问题上升到国家层面来部署,第一次明确界定了河北的功能定位,第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。赵克志书记明确提出,到2017年要在交通等三个率先突破领域取得较大进展。实现交通领域率先突破,这是中央和省委的明确要求,是建设经济强省、美丽河北和建设交通强省、美丽交通的重要任务。机遇前所未有,稍纵即逝,抓不住就是“山重水复疑无路”,抓住了就是“柳暗花明又一村”。与京津相比,河北的差距非常明显,在京津冀交通一体化中,河北交通是最大的“短腿”,高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3,民航吞吐量、港口集装箱吞吐量也与京津差距悬殊,目前京津冀之内还存在29条高速公路、国省干线断头路。河北交通面临的机遇大,存在的差距大,已经到了非解放思想不可的地步。如果再不解放思想更新观念,再不加紧步伐奋起直追,我们将永远失去追赶京津的机遇,河北交通与京津差距也将越拉越大。对我们来说,能否抓住并且运用好京津冀协同发展这一千载难逢的重大机遇,加快补齐交通“短腿”,实现率先突破,最需要解决的是思想观念问题。因此,我们要通过大讨论,提高嗅觉敏锐性,做好思想准备,精准把握机遇,实现借力发展,真正把机遇转化为发展优势和发展成果。要通过大讨论,进一步明确在京津冀交通一体化中采取什么措施、突出解决什么问题、发展到什么水平,进而有针对性地明确思路、分解责任、细化方案。要通过大讨论,深化落实“三个一”和“三优先”原则,准确与京津对接,树立精准发力的意识,坚定赶超跨越的信心和决心,促进国家支持政策落地,有力推动河北交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化。

(二)面对巨大挑战,厅党组要发出打开思想阀门大打交通翻身仗的“动员令”。当前,我省交通运输发展基础薄弱,建设任务最重,正面临前所未有的困难和挑战。一方面是我省在国省干线、农村公路特别是山区交通建设上存在很大差距,普通干线公路、农村公路里程分别居全国第8位、第10位,密度分别居全国第6位、第10位(不含4个直辖市),都与我省经济总量全国第6位的排名很不适应;在城际、地铁等现代化交通方面存在巨大差距;在港口建设上集装箱发展差距大,在机场建设上客运量差距大,在京津冀交通一体化全面对接上差距大。因此,河北还不是交通强省、还不是美丽交通。高速公路迫切需要向管理一流迈进,港口迫切需要向第一港口、第一港口群迈进,国省干线、农村公路迫切需要向强省和现代化迈进。另一方面,资金、土地仍然极为短缺,成为交通运输发展的重大瓶颈制约,亟待寻求突破。面对严峻的形势,面对巨大困难和挑战,我们是不进则退还是逆势而上,关键取决于思想是否解放。观念一变天地宽。实践证明,解放思想是破解一切难题的“金钥匙”。从我们交通行业自身来看,思想保守、观念陈旧的问题仍然突出。要缩小差距、跨越发展,必须首先突破自身障碍,打破传统束缚,冲破瓶颈制约。因此,我们要通过大讨论,坚定信心,迎难而上,化压力为动力,变被动为主动,打破条条框框的限制,想尽一切办法破难题、抓发展。要通过大讨论,动员全系统广大干部职工,彻底打开思想总开关,在思想上、观念上来一次大变革、大洗礼,深入解决事关交通运输长远发展一系列重大问题,为河北交通大干一场、彻底打个翻身仗扫清障碍。

(三)面对巨大任务,厅党组要立下建成“四个交通”高效服务经济强省、美丽河北建设的“军令状”。思想是行动的先导,是发展的原动力。思想有多高,才能站多高;思想有多远,才能走多远。现在距2020年全面建成小康社会,仅剩五年时间。无论是建设经济强省、美丽河北,还是全面建成小康社会,交通运输都是支撑、是保障,都要先导先行,使命独特,责任重大。围绕实施“四个全面”战略布局,我们提出了建设现代交通、法治交通、创新交通、廉政交通等“四个交通”,根据省委建设“经济强省、美丽河北”这样一个总目标,我们就要建设“交通强省、美丽交通”。要认真贯彻落实把交通作为先行领域、优先领域和“使交通真正成为发展的先行官”的要求,按照协同优先、合作优先、对接优先的原则,加快河北交通现代化、网络化、一体化步伐,确保实现县县通高速、市市通高铁、市市有机场、市市通道连港口。这些目标和任务,既是建设交通强省的硬指标,又是厅党组向省委立下的“军令状”。打铁还需自身硬,面对重大任务、巨大目标,迫切要求我们通过开展解放思想大讨论,解决思想上、思维上、观念上、作风上存在的突出问题。因此,我们必须按照“发展是硬道理,发展是第一要务”的要求,在全系统大力营造“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围,保持奋发作为的精神状态,汇聚跨越发展的强大合力。要围绕建设交通强省、美丽交通的奋斗目标,切实把思想和精力集中到交通建设和改革发展上来,为建设交通强省、美丽交通提供强大的思想保证。要通过大讨论,进一步强化主动意识、担当意识、市场意识、开放意识、创新意识,全面开创河北交通的新局面。

二、紧紧围绕“八破八立”要求,准确把握交通运输领域解放思想大讨论的着力点

解放思想既要破,又要立,做到破立结合,革故鼎新。省委开展大讨论的要求,目标明确、旗帜鲜明,就是要高举发展、团结、奋斗的旗帜,紧扣“八破八立”要求,全面破除束缚改革发展的思想障碍和体制障碍,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。我们落实省委要求开展大讨论,关键是要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的总体要求,准确把握大讨论的着力点,聚焦河北交通亟需“破”和“立”的关键问题,找准实现“破”和“立”的思路,践行落实“破”和“立”的举措。要聚焦问题,重点抓好交通八个方面“破”和“立”。

(一)破除计划经济思维,树立市场经济意识。近两年来,我们积极借鉴广东、四川、安徽等省的先进经验,做大做强融资平台,通过市场化手段筹集交通建设资金,向市场化融资迈出了一大步。但与先进地区相比,我们受计划经济观念和传统思维影响仍很严重,利用银行贷款较多,利用社会资本、民间资本较少。比如,广东省高速公路建设社会资本、民间资本占到90%以上,而我们正好相反,90%依靠银行贷款,社会资本仅占10%左右。主要原因是:利用市场化手段推动融资工作的措施不多、渠道单一,计划经济色彩浓厚;在运用资本运作、资产整合、引进外来资本和民间资本等市场化方式方法上突破不够。我们必须跳出计划经济思维定式,更多依靠招商引资、参与竞争等市场机制来激发活力,特别是要率先在高速公路推行PPP融资模式、加快捆绑招商等方面实现突破。

(二)破除封闭保守思想,树立开放创新意识。我省内环京津,外沿渤海,区位独特,但是多年来对外开放不够。交通运输习惯于自我建设、自我发展,向社会开放不足,与央企、民企、外企合作建设严重不够。究其原因,首先还是出在思想观念上,不善于求新求变,缺乏开门办交通的意识和魄力;存在封闭保守思想,在交通改革创新上放不开手脚。我们必须深刻领会“大开放大发展”的道理,在扩大开放中推进创新,在聚焦问题中寻找新突破,在解决困难中寻求新办法,在处理矛盾中寻求新出路,在狠抓落实中寻找新渠道。这就需要大力培养开放的心态,拓宽开放的视野,营造开放的环境,真正做到放开、放宽、放活。

(三)破除小进即满心态,树立久久为功意识。“三严三实”专题教育以来,全厅上下自觉崇严尚实,持之以恒改进作风。但同时看到,我们干部中,有的重成绩轻差距,小进即满、小富即安,取得一点儿成绩就沾沾自喜,对问题和不足视而不见,对标赶超、创新发展的意识差。有的重纵比轻横比,只看到我们与过去相比变化翻天覆地,看不到与交通强省有差距,与京津有差距,甚至一些方面与西部地区也有差距。有的重眼前轻长远,作决策、定政策心浮气躁,追求短期效应,缺乏久久为功的韧劲和毅力。近两年全省高速公路通车总里程、港口通过能力双双跃居全国第2位,系统中有一些自满情绪。因此,我们要始终保持清醒头脑,在看到成绩的同时更要看到差距,审视不足,充分看到国省干线、农村公路、山区交通等突出“短腿”和薄弱环节,自觉对标交通强省,找准自身定位,盯住赶超目标,与强的比、向高的攀、跟快的赛,抓紧干那些过去受条件限制没有干成的事情,提前干在未来规划中要干的事情,敢于干领先于国内外先进水平的事情,打好基础利长远,功在当代利千秋;以钉钉子精神把一张好的蓝图绘到底。强化“功成不必在我”、久久为功的驰而不息谋发展意识和“功成不能没我”、只争朝夕的争先创优干事业意识。

(四)破除消极畏难情绪,树立攻坚克难意识。近年来,特别是贯彻京津冀协同发展战略以来,交通工作取得了一系列突破性进展。四年主动争取到战备路土地指标16万亩,京港澳高速三年任务提前一年建成,2014年完成投资任务比计划超出100亿元,及时打通五条连接京津的大通道,推动高速公路ETC用户连续翻番等等。这都是迎难而上,积极进取,干出来的,拼出来的。但是,面对资金筹措困难、土地占补平衡困难、地方拆迁困难、项目审批困难,一些干部存在着畏难情绪,一味强调客观,用心不够,推动不力。同在一片蓝天下,其他省份、其他单位能解决的困难,如果我们解决不了,那就是思想解放上有问题、观念更新上有问题、思路开拓上有问题。必须强调“不为困难找借口,只为发展想办法”。各级领导干部要紧紧围绕京津冀协同发展战略,千方百计攻坚克难,主动找对策,积极争支持,推进交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化。

(五)破除等待等靠心态,树立奋发有为意识。赵克志书记来河北以后,要求各地市县,省直各部门都要增比进位。这意味着,我们的工作决不能干好干坏一个样、干多干少一个样、干和不干一个样,而是要分出个子丑寅卯来,让干得好的不一样,干的坏的更不一样。但从我们一些单位和部门工作情况来看,有的在重大机遇面前,坐等中央和省“空投喂给”,存在等文件、等审批、等计划、等政策、等资金、等支持的不争不要、得过且过、等待等靠情绪,一等再等,蹉跎岁月,使机遇在犹豫等待中丧失。有的工作虽然布置了,但落实起来不够主动迅速,缺乏具体的实施细则,针对性、指导性、精准性不强,最后形成“大而化之,不了了之”的局面。有的怠政懒政,干工作敷衍应付,充当“传声筒”、“留声机”,作决策、定政策没有新意,起不到作用。克服这些问题,要求我们必须奋发有为,坚持“干”字当头、“实”字为要,主动跑、积极争、用心跟、下力增。当前要紧贴交通发展实际,按照省政府“省直部门都要积极向国家争取资金,努力超过全国平均水平”的要求,主动争取国家资金,争取客商投资。

(六)破除精力分散倾向,树立聚焦发展意识。近几年河北交通事业取得了长足发展,多项指标位居全国前列。这得益于我们的干部聚精会神、心无旁骛地抓工作抓建设。但在聚焦发展中,少数干部也存在一些精力分散的倾向,主要是思想不集中,精力不集中,工作不集中,重点不集中。一是年龄大了,干劲小了;二是时间长了,后劲小了;三是私心重了,闯劲小了;四是杂念多了,拼劲小了。一些干部“为了不出事,宁可不干事”,不想事、不谋事。个别的还各吹各的号,各唱各的调。没有集中精力、集中攻关、集中突破,就难以聚焦发展、加快发展、持续发展。因此,我们务必树立发展先于一切、高于一切、重于一切的理念,在全面从严治党、践行“三严三实”的新常态下,拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,聚焦问题,围绕发展,直面矛盾,敢拼敢闯,聚精会神,全力以赴。通过聚焦发展,杀出一条“大干一场,彻底打个翻身仗”的血路。

(七)破除传统依赖定势,树立转型发展意识。从我们目前的发展模式来看,仍然存在着重速度轻效益、重总量轻质量、重惯性轻创新、重建设轻环境的倾向,总体上还处于由粗放型向集约型转变的阶段。具体来讲,公路、铁路、水路、航空多式联运、甩挂运输等集约化运输发展比较滞后;公路建设新材料开发应用不充分;客货运输使用天然气、电力等清洁能源车辆不够及时、普遍。对此,我们要坚决打破传统发展模式的桎梏,破除资源依赖定势,推动转型升级发展。要牢固树立绿色交通、美丽交通、现代交通、智能交通意识,大力推进开拓创新;要加快调整交通运输发展方式,形成衔接有序、无缝对接、高效便捷的运输体系;要更加注重要素投入的效率、效益,更加注重提升交通建设和运输的环保、节约、集约化水平,自觉走绿色发展、循环发展、低碳发展的新路子。

(八)破除无所作为状态,树立勇于担当意识。当前,我们正处于抢抓京津冀协同发展重大历史机遇、推动河北交通跨越发展的关键时期,是可以大有作为的黄金时期。在这样新的历史起点上,我们就是不想发展、不想率先、不想突破都不现实,都不允许。但在我们一些干部中,有的安于守成守摊,工作斗志和激情减弱,不作为、慢作为;有的想干就干、不想干就不干,合意就干、不合意就不干,利己就干、不利己就不干;有的遇到问题绕着走,出于“求稳”心态,简单套用惯用模式,不敢尝试突破,不敢做“第一个吃螃蟹的人”。这些现象,说到底都是思想观念没有转变,缺少应有担当的问题。作为交通干部,我们要首先明白“干事是天职、担当是责任”的道理,想尽办法把要干的事情干成。要自觉查找发展“慢”的症结、寻求发展“快”的措施、谋划发展“跨”的路径,把勇于担当、善于担当作为一种品质、一种境界、一种追求,在“交通强省、美丽交通”建设中拼搏奋斗。

三、以大讨论促进大发展,全力以赴打好河北交通翻身仗

经过多年的不懈努力,我省交通运输发展取得的成绩有目共睹,为全省经济社会发展和群众安全便捷出行做出了突出的贡献。省委赵克志书记评价我省交通体系完备,交通条件发达,对我们的工作给予了充分肯定。但是,在肯定和鼓励面前,我们必须看到,我们的完备、发达只是和过去相比、和相对落后地区相比。与建设经济强省、美丽河北的要求相比,与京津冀协同发展水平相比,与发达国家现代化程度相比,我们还有很大差距,未来交通发展还有巨大空间。

大干一场、打个翻身仗,就要有大战略、大举措,必须做到观念新、决心大、目标高、任务重、招数实、措施硬。要按照中国梦、河北梦、京津冀协同梦要求,树立大目标,志存高远:要建设现代交通、创新交通、法治交通、廉政交通,要建设交通强省、美丽交通,要在区域协同中率先突破、率先发展、率先现代化。全厅各级各部门要以这次大讨论为契机,把思想解放到习近平总书记的系列重要讲话精神上来,把思想解放到总书记对河北的重要指示上来,把思想解放到协同发展重大国家战略上来,把思想解放到赵克志书记“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”16字主题上来,把思想解放到“经济强省、美丽河北”的目标要求上来,切实把大讨论成果转化为推动交通运输发展的强力举措。为此,今后一个时期,要做到在“六个对”中找准差距,全力打好河北六个交通“翻身仗”。

(一)对接京津,在交通一体化率先突破上彻底打个翻身仗。在区域协同中,河北交通是“短腿”。河北交通基础设施承载能力弱,在高速公路密度、民航吞吐量和港口集装箱发展上与京津差距悬殊,与我省环绕京津的重要区位不相适应。为此,要进一步加强与京津合作对接,着力推进交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化。一是重点推进高速公路、城际铁路等区域大通道建设。加快建成首都地区环线、津石、京秦、唐廊等高速公路,有效缓解北京过境交通压力。到2017年京津冀交通一体化率先突破取得较大进展;到2020年全部打通河北与京津交界的高速公路、干线公路断头路、瓶颈路,高速公路通车里程增加3000公里、达到9000公里,增长50%;全省快速铁路达到2000公里,实现翻一番。二是推进轨道交通网建设。①加快津保、石济、京沈客专等在建铁路项目建设进度。②地铁要从无到有,实现零的突破。建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程,启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、沧州等其他5个市轨道交通线网规划。③推动北京轻轨和地铁向廊坊燕郊、固安、涿州等我省周边地区延伸。三是加快推进城乡运输服务一体化、均等化发展。推进环首都道路客运和城际轨道交通的公交化运营,努力实现“零距离换乘”。

(二)对标江苏,在普通干线和农村公路上彻底打个翻身仗。我省港口、高速公路已进入强省行列,但国省干线、农村公路是突出“短腿”和薄弱环节。截至2014年底,我省普通干线公路密度居全国第6位(江苏第4位),农村公路密度居全国第10位(江苏第2位、浙江第7位,均不含4个直辖市),与交通强省相比还存在很大差距,河北还不是交通强省。立足建设交通强省,要全面实施干线公路升级建设、农村公路路网建设和山区公路通道建设等“三个公路建设”集中攻坚工程,重点推进县乡主干道和通园区、通景区、通示范区公路建设。到2020年,普通干线新增3500公里,农村公路新改建6万公里。普通干线、农村公路密度均进入全国前5名(4个直辖市除外),跨入交通强省行列。其中,普通干线公路密度超过广东、紧追江苏,二级以上比例达到92%,实现干线公路“镇镇通”,实现产业园区、4A级以上旅游景区和城乡统筹示范区二级以上普通干线公路全覆盖。

(三)对光贵州,在推进山区路网建设上彻底打个翻身仗。在全省公路建设中,山区交通建设严重滞后,又是最突出的“短腿”和薄弱环节。近年来,我省燕山-太行山集中连片特困地区公路总量快速增长,通达水平显著提高。但在山区公路建设、管养等方面还有很大差距,山区公路多为盘山路、绕山路、山沟路,通道不畅严重制约着山区经济的发展。对光贵州等省份,山区公路建设管理科学,经验丰富,值得借鉴。“十三五”期间,要重点实施燕山-太行山区贫困地区、民族自治县、环首都贫困带通道建设,全面建好、管好、护好、运营好农村公路。立足山区实际,大力实施普通干线公路山区越岭路段“弯道取直”工程,变盘山道、山沟道为安全道和桥梁隧道,大幅度提升山区公路通行效率和安全水平。集中建设太行山高速公路大通道、国省干线大通道和县乡主干道大通道,建设太行山南北、燕山东西大通道。重点建设太行山高速公路新建段约500公里,升级改造普通干线公路约500公里,贯通连接重点乡镇、重要资源开发基地等农村公路约500公里。到2020年,基本形成东西贯通、南北连接的山区区域主干道网络,建成“两山”对外交通大通道。

(四)对轨国际,在提升交通现代化水平上彻底打个翻身仗。随着世界信息技术革命的快速推进,管理服务的现代化、互联网化和信息化、智能化已成为交通运输发展的大势所趋。当前,我省交通运输与信息化正在加速融合,但与国外特别是欧美发达国家相比,在新一代互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术、新能源装备应用等方面,仍然存在不小的差距。比如,高速公路不停车联网收费(ETC)系统用户,日本已达6000万户,我国只有2100万户,我省只有200万户。为此,“十三五”期要大力提升交通智能化水平。一要加快实施“互联网+交通网”网网工程,努力实现“三个一”:推进铁路、公路与民航客运售票系统联网,实现客运联程联运一票制;不断优化货运组织方式,大力发展公铁、铁水、陆空等多式联运,实现货运一单制;全面实现京津冀区域内各城市间跨区域、跨交通方式的交通“一卡通”。二要加快高速公路ETC发展步伐,到2020年实现“两个全覆盖”,即高速公路收费站新增ETC车道全覆盖、ETC客服网点县区全覆盖,全省高速公路ETC用户达到400万户。三要建设高效衔接的现代化枢纽网。围绕建设全国现代商贸物流重要基地,加快构建石家庄、唐山、秦皇岛、保定、邯郸等全国性综合交通枢纽。统筹公路、铁路、航空、海运、公交、出租车等多种运输方式的接驳换乘,统筹中心城市和节点城市运输发展,积极推进同城化运输,促进“无缝衔接”。

(五)对焦沿海,在港口发展和机场建设上彻底打个翻身仗。随着对外开放步伐的不断加快,港口和机场在促进腹地经济发展中的地位和作用举足轻重。我们要强化增比进位意识,努力在港口发展和机场建设上赶超沿海省份,推进跨越发展。以发展全国综合大港为目标,加快港口现代化建设步伐。到2020年,全省港口设计通过能力和货物吞吐量双双突破15亿吨。力争设计通过能力增加5亿吨,增长50%,超过广东跃居全国第一位;吞吐量超过浙江进入全国前三位;集装箱吞吐能力达到1000万标箱,力争把唐山港建成全国第一港口,把我省建成第一港口大省。与天津加强港口合作,努力建设环渤海第一港口群和东北亚出海口,打造北方国际航运核心区。在机场建设上大力发展运输机场和通用机场。努力将石家庄机场打造成为区域枢纽机场,推动形成定位明确、功能最佳的“四枢纽、多支线”京津冀机场群格局。力争到2020年全省运输机场达到9个,与广东、浙江相当;通用机场达到30个以上,总数超过广东,仅次于浙江。

(六)对比广东,在完善交通市场融资体制上彻底打个翻身仗。通过推进改革创新,我省交通基础设施建设招商引资长效机制逐步建立,投融资体制改革成效初显,高速公路经营权转让等工作正在依法依规有序推进。但与广东等省份相比,我省在交通投融资改革上差距很大。广东省高速公路建设资金主要是来自市场融资的社会资本,我省主要是银行贷款资金。为此,要积极借鉴广东等省份经验,加快完善交通市场融资体制。一是强化市场思维,推进探索股权基金投资基金融资方式,做大做强融资平台,降低筹资成本,扩展融资空间。二是全面推进高速公路经营性建设,积极引进社会资本投资、建设和经营,推广政府与社会资本合作(PPP)模式,推进高速公路市场化建设和管理。三是深化高速公路管理体制改革,推进国高网项目经营权转让,盘活存量资产。四是充分利用国家政策性贷款和开发性金融,筹集国省干线、农村公路集中攻坚和山区通道建设集中攻坚资金。

四、以“三严三实”教育为保障,以解放思想为动力,确保“大干一场、打好交通翻身仗”任务全面落实

抓落实、打硬仗要有硬措施、硬手段、硬杠杠。下一步,要着力抓好以下三个方面的机制建设。

(一)建立完善工作落实机制。一是建立任务分解机制。把京津冀协同发展交通一体化率先突破、“交通强省、美丽交通”等主要任务、重点工作进行细化分解,落实到单位和个人,明确目标,明确标准,明确完成时限和牵头领导,做到千斤重担人人挑,人人肩上有指标。二是完善统筹协调机制。积极向交通运输部和省委、省政府争取政策、争取支持,加强同国土、发改、财政、金融等有关部门的协调、沟通、对接。前段时间,我们到国土厅、财政厅、农发行、国开行对接,在推进工作上取得了良好效果,要继续跟进盯办,促进达成共识的事项落地。三是完善定期调度机制。省委明确每半年对重点工作进行一次专题研究,我们要坚持重点工作一季度一总结,厅领导每个月对分管重点工作进行专题研究、专题调度。同时,要按照省委、省政府部署,对重点交通建设项目进行拉练,强化落实。四是完善督导考核机制。继续实行领导分级分包督导责任制,精准督导、精准考核。人事部门要完善激励机制,在重点考核事项基础上,进行加权评估,分类考核。五是建立增比进位竞争机制。对每季度的工作进展、成效进行通报,对各单位重点工作完成情况进行评价,拉单子、排名次,分出优胜单位和后进单位,与评优有机结合起来,一直落后的要对主要负责同志进行末位调整,形成人人有压力、有动力的干事氛围。

(二)建立完善干事创业激励机制。一是坚持凭品质用干部。要按照习近平总书记提出的“四有”、“四作”的好干部标准选人用人。树立正确的用人导向,强化干部“四个忠诚”,即对党忠诚、对人民忠诚、对组织忠诚、对事业忠诚。二是坚持凭实绩用干部。我们选干部、用干部,要看在区域协同发展交通一体化的主战场取得的成效,要看“交通强省、美丽交通”和 “四个交通”目标任务完成情况,要看保障实现主要目标的效果,要看工作干了多少、干成多少,以此作为使用干部的一条重要标准。三是坚持凭规矩用干部。对埋头苦干、不跑不要的干部优先考虑提拔重用,对鬼迷心窍、跑官要官的干部坚决不用。四是坚持凭竞争用干部。今后,每个领导干部每季度都要向上一级领导作书面工作汇报,重点汇报本季度主要工作完成情况。每半年进行一次评比,坚持优中选干部。五是坚持凭考验用干部。对于年轻干部,要派到一线岗位、困难岗位进行锻炼,经受考验,竞争上岗。六是坚持搞培训用干部。要加强干部培训,通过专业的高标准、精准化训练提高干部素质,提高工作能力。

(三)建立完善廉政建设保障机制。一是强化“纪律”、“规矩”两个要求。坚持把纪律和规矩挺在前面,严守政治纪律和政治规矩,坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省和厅党组的决策部署。要把省委“绝不能妄议中央”的要求作为一条铁的政治纪律,切实严格遵守。二是强化“主体”、“监督”两个责任。严格落实党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任,做到层层抓、时时抓、人人抓。严而又严、紧而又紧落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。三是强化“有腐必反”、“有贪必肃”两个决心。坚持抓机制、抓制度,做到全覆盖、全过程、全天候、全封闭地抓廉政,不留死角、不留盲点。坚持强化廉政教育、廉政约束、廉政监督、廉政要求。切实抓好两个“数”:一个是大多数,另一个是极少数。要管好大多数,把紧思想阀门,把纪律严格起来,抓小、抓细,坚决防止千里之堤毁于蚁穴;要严管极少数,做到有腐败必处理,有贪污必查处,始终保持惩治腐败的高压态势。

同志们,开展好这次大讨论,既是省委的要求,更是河北交通长远发展的重大举措,具有特殊重要的现实意义。我们一定要以自我革新的勇气和求真务实的态度,把问题抓到痛处,把措施落到实处,解放思想,抢抓机遇,奋发作为,协同发展,以思想的大解放实现发展的大跨越,全面开创交通强省、美丽交通建设的新局面!