我省交通面临新一轮大发展大跨越大提升 “十三五”期我省要建成交通强省

来源: 发布时间: 2016-01-28 16:58

笔者从1月28日召开的全省交通运输工作会议上获悉,在未来5年的“十三五”时期,我省交通部门发誓要殚思极虑、激情工作,坚决打好交通翻身仗,加快结构性改革,推动河北交通实现新一轮大发展、大跨越、大提升,在交通大省的基础上建成经济强省,为全面建成小康社会当好先行官。

“十三五”时期我省交通运输发展的指导思想是:坚持“五个理念”,实现“六个新突破”,打好“六个翻身仗”,建设大通道,推进同城化,加速一体化,全面推进供给侧改革,全面推进转型升级,全面建设现代交通、创新交通、法治交通、平安交通和廉政交通,全力推进河北交通率先突破、率先发展、率先现代化,打造世界级现代化交通运输网,到2020年建成快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络,基本实现交通现代化,建成交通强省。  

“十三五” 时期我省综合交通运输发展的主要目标是:全省交通运输建设总投资预计完成7200亿元。其中,铁路2000亿元,公路4200亿元,港口400亿元,机场400亿元,枢纽站场200亿元。到“十三五”末,实现“四个覆盖”,即市市通高铁、县县通高速、市市有机场、市市通道连港口;“四个领先”,即区域一体化水平、高速公路里程、港口通过能力、通用机场数量全国领先;“四个翻番”,即高速铁路里程、运输机场数量、集装箱通过能力、ETC用户实现翻番。

据悉,在过去的5年中,在省委、省政府的坚强领导下,我们坚持以推进科学发展为主题,以转变发展方式为主线,稳中求进、改革创新,勇于担当、奋发作为,圆满完成“十二五”规划目标,交通运输发展实现重大跃升,为迈向交通强省奠定了坚实基础。5年来,我省交通运输跨越发展:港口新增设计通过能力5.2亿吨,居全国第一位。高速公路总里程达到6333公里,跃居全国第二位;港口通过能力突破10亿吨,跃居全国第二位。京津冀交通一体化实现率先突破;村村通实现历史性突破,2013年实现100%的行政村通油路、通客车。5年累计完成投资5878亿元,是“十一五”的1.8倍,年均投资超1100亿元;港口通过能力比“十一五”末翻一番;集装箱通过能力达到350万标箱,较“十一五”末增长10倍;2015年民航旅客吞吐量比2010年翻一番,吞吐能力较2010年增长5.6倍;ETC用户达到200万户,比2014年增长3倍。

实现“十三五”目标,据了解,我省交通将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。一树立创新发展理念,深化体制创新、科技创新。深化投融资体制改革,创新一体化发展机制,实施“互联网+交通网”工程,加快转型升级步伐,为交通发展提供动力与活力。二树立协调发展理念,全面推进交通一体化率先突破。推进沿海地区、环京津地区、平原山区、坝上地区交通运输协调发展,推进城乡交通均等化。加快建设现代综合交通运输体系,推进各种运输方式协调发展。加快补齐短板,推进河北与京津交通协调发展。三树立绿色发展理念,走可持续发展之路。抓好公路“绿美廊道”建设和农村公路“田路分家”,建设美丽交通。全力推进钢结构桥梁建设,推广新能源车辆,发展甩挂运输,推进交通运输行业节能减排,建设绿色交通。四树立开放发展理念,拓展交通发展空间。主动融入“一带一路”战略,发展国际远洋航运,把河北打造成“一带一路”的东部北方起点。深入推进与央企、民企、外企合作。鼓励中建路桥“走出去”,扩展海外市场。五树立共享发展理念,大力发展民生交通、扶贫交通。以太行山南北、燕山东西、黑龙港流域贫困地区为重点,推进国省干线、农村公路和山区通道建设。加大资金投入,提升交通基础设施的通达深度和覆盖范围,提高交通运输服务均等化水平。

同时,我省交通将全力适应经济发展新常态,推进供给侧结构性改革。一着力增加基础设施供给。加快山区、老区、贫困地区交通基础设施建设,打通群众脱贫通道。加快普通干线公路和农村公路升级改造,提高干线公路、农村公路通行能力和安全水平。二着力提高运输服务水平。瞄准群众日益增长的高端出行需求,增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给,扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给。做好贴近民生实事,不断满足群众对交通运输的新需求,不断解决群众关切的突出问题。三着力推进综合运输体系建设。按照客运“零距离换乘”、货运“无缝隙衔接”的要求,加快建设集公路、铁路、城市公交、城市候机楼、出租汽车于一体的现代化综合运输枢纽。推进各种运输方式协调发展,加强不同运输方式间的深度融合与有效衔接,发挥综合运输的组合效率,降低运输成本。四着力提升运输装备水平。提档升级运输装备,进一步降低能耗、提高运输效率。推进货运车辆标准化、厢式化发展,大力发展甩挂运输,引导运输装备向高端化、智能化方向发展。加大钢结构在交通建设中的推广力度,在全省公路桥梁、公路涵洞、附属设施中全面推广钢结构。五着力搞活交通运输市场。降低市场准入门槛,促进私人部门和企业部门投资交通运输行业。加快放开交通领域竞争性环节价格,降低重要运输环节费用。继续压缩削减一批审批事项,减少审批环节,变事前审批为事后监管。

另外,紧盯建成交通强省的总体目标,我省交通将着力推进“六个新突破”,打好“六个翻身仗”。第一,对接京津,坚持协同发展,在交通一体化互联互通建设上实现新突破、打好翻身仗。一推进高速公路互联互通。全部打通与京津之间的“断头路”和“瓶颈路”,建成首都地区环线,有效缓解北京过境交通压力。到2020年,高速公路通车里程增加3000公里、达到9000公里,增长50%。二建设“轨道上的京津冀”。加快京张、石济、京沈等在建铁路项目建设,新开工京唐、京霸、廊涿等城际铁路。到2020年,高速铁路总里程达到2000公里,实现翻一番,覆盖所有城镇人口50万以上城市。三建设城市轨道交通网。加快推进环京津县市与京津之间的轨道交通衔接,协调推动北京轻轨和地铁向燕郊、固安、涿州等地延伸,形成京津冀一体的城市轨道交通系统。建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程,启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、保定、邢台、沧州7个市轨道交通线网规划。

第二,对标江苏,坚持协调发展,在普通干线和农村公路上实现新突破、打好翻身仗。一推进干线公路升级改造。加大“连县、连乡、通园区、通景区”普通干线升级改造力度,提升通达深度。到2020年,普通干线新增3500公里,密度紧追江苏,达到全国第8位,二级以上比例达到92%,实现干线公路“镇镇通”。二推进农村公路路网建设。在全省实施县乡主干道提级改造工程,加快行政村“村村通”公路的升级改造步伐,推动规模自然村通村公路建设,构建布局完善、结构合理、安全畅达的“网状”农村公路网。到2020年,农村公路新改建6万公里,总里程达到22万公里,密度力争进入全国前10位。三推进普通公路安保工程。实施普通干线公路山区越岭路段“弯道取直”工程,变盘山道、山沟道为安全通道和桥梁隧道。到2020年,普通干线公路和县乡公路安保工程基本完善。第三,对光贵州,坚持共享发展,在推进山区通道建设上实现新突破、打好翻身仗。一推进太行山、燕山地区高速公路通道建设。重点建设太行山高速公路,确保2016年上半年全线开工建设,2018年全线建成通车。加快推进京秦高速公路二期工程建设,推进三期工程前期工作,力争尽早开工建设。到2020年,建成高速公路通道1500公里。二推进山区、贫困地区普通干线通道建设。加大升级改造力度,升级改造普通干线公路1500公里,普通干线公路二级以上比例达到85%以上。三推进贫困地区县域通道建设。加大重要县乡道建设力度,贯通连接重点乡镇、重要资源开发基地、旅游景区的县域通道1500公里。到2020年,山区二级以上公路里程提高30%以上,基本形成贯通东西、连接南北的山区主干道网络。第四,对焦沿海,坚持开放发展,在港口发展和机场建设上实现新突破、打好翻身仗。一加快港口发展。着力推进大码头建设,支持集装箱、散杂货、油品码头建设。建设秦皇岛港20万吨级航道、京唐港区25万吨级航道工程等重点项目,培育以第四代港口为标志的现代化综合大港。深化津冀港口协同合作机制,努力建设秦皇岛港、唐山港、黄骅港与天津港协同发展的“四港一群”世界级港口群,共同建成北方国际航运核心区,建成港口强省。到2020年,通过能力新增5亿吨,增长50%,总通过能力力争达到15亿吨;吞吐量进入全国前列;集装箱吞吐能力力争达到800万标箱,吞吐量达到600万标箱。二大力发展运输机场和通用机场。积极推进北京新机场建设,将石家庄机场打造成区域枢纽机场,建成承德、邢台机场,力争建成衡水、沧州机场,启动保定机场建设和唐山、张家口、邯郸机场改扩建工程。大力发展通用航空,以环首都、冬奥会区域、主要旅游景区为重点,加快通用机场建设,建成三河、张北、崇礼等一批通用机场。到2020年,全省运输机场达到10个,年旅客吞吐能力达到2450万人次;通用机场达到30个以上,建成全国通用机场大省。第五,对轨国际,坚持创新发展,在提升交通现代化水平上实现新突破、打好翻身仗。一加快ETC发展。提高ETC车道比重,实现新增收费站ETC车道全覆盖,主要收费站ETC车道两入两出。拓展发展渠道,实现ETC客服网点县区全覆盖。提高ETC用户数量,研究推广货运车辆使用ETC,总数达到600万户以上。二提高信息化水平。加快互联网、物联网等信息技术在交通运输领域的应用,积极实施“互联网+交通网”网网工程,努力实现“三个一”,即交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。建成港口引航调度等系统,建设“智慧港口”。三打造综合交通枢纽。加快构建石家庄、唐山、秦皇岛、保定4个全国性综合交通枢纽,建设邯郸、沧州、承德等7个区域性综合交通枢纽,在北京周边合理布局29个地方性交通枢纽。到2020年,实现每个设区市至少拥有一个综合客运枢纽和一个货运枢纽。四加快城市公交发展。新购置公交车辆100%为新能源或清洁能源车辆。公交出行分担率石家庄达60%以上,唐山、保定、邯郸达45%以上,其他设区市达30%以上。中心城市周边20公里范围内主要乡镇实现公交线网全覆盖,县城20公里范围内主要乡镇公交化运营率达到50%以上。第六,对比广东,坚持转型发展,在完善交通市场融资体制上实现新突破、打好翻身仗。一鼓励和推动新建高速公路项目实施PPP模式,争取财政补贴,增强项目吸引力,引进社会资本参与项目投资、建设和经营。运用PPP旗下的转让-运营-移交(TOT)方式,将政府性融资平台高速公路项目转型为PPP项目,盘活存量项目优质资产,以存量带增量,促进全省高速公路良性发展。二深化与国开行、农发行的合作,大力争取政府债券和政策性贷款,筹集国省干线、农村公路建设资金。三强化市场思维,探索推进股权投资基金、资产证券化等方式,降低企业资产负债率,保持企业信用评级,降低筹资成本,做大做强融资平台,拓展企业融资空间。(呼洋)