铺就乡村振兴的康庄大道

来源: 河北交通报 发布时间: 2018-04-25 11:06

 

——邯郸市全力推进“四好农村路”建设纪实 

暮春时节,草长莺飞,驱车行驶在邯郸市广袤的农村大地,通畅的农村公路串起一道道迷人的风景。放眼望去,处处可见“一条大道、两路风景、三季有花、四季长绿、常年洁美”的美丽乡村小康路新风貌。

“近年来,邯郸市坚持以‘建设好、管理好、养护好、运营好’农村公路为突破口,助力乡村振兴战略深入实施,高起点规划,高规格组织,高标准实施,高效率推进。截至2017年底,邯郸市农村公路通车总里程达1.6万公里,5208个行政村全部实现了村村通公路,形成了‘修成一条公路,带动一片产业、致富一方百姓’的循环效应。”邯郸市交通运输局党组书记、局长杨万春说。

目前,邯郸市有7个省级“四好农村路”示范县。今年初,涉县从全省172个县(市、区)中脱颖而出,以综合得分第一名的成绩候选全国“四好农村路”示范县。

落实主体 高标准建设好农村公路

为全力推进“四好农村路”建设工作,2016年12月16日,邯郸市以市长令的形式,发布了《邯郸市农村公路管理办法》(以下简称《办法》)。该办法系我省首个农村公路政府规章,明确了农村公路建设主体,解决了建、管、护、运营四方面资金及机构人员设置问题。

邯郸市交通运输局地方道路管理处处长史增朝介绍,《办法》进一步明确了地方政府的主体作用,市、县级人民政府把农村公路建设和发展纳入国民经济和社会发展规划,逐步加大对农村公路的资金投入,促进农村公路持续健康发展。

怎样高标准建设农村公路,该《办法》制定了建设标准:县道一般不低于二级路标准,路面宽度不低于9米;乡道一般不低于三级路标准,路面宽度不低于7米;村道一般不低于四级路标准,路面宽度不低于5米。

《办法》同时明确了农村公路建设奖补标准:县乡道二级路奖励50万元/公里,三级路奖励20万元/公里,村道路面宽度大于等于5米的奖励5万元/公里。同时,安全、防护、排水等附属工程同步实施投用。

《办法》的出台调动了各县(市)区政府投资建设农村路的积极性。魏县政府副县长索剑峰说:“我们清楚地认识到,必须大力度加快‘四好农村路’建设,才能带动当地产业的发展,促进乡村振兴。2017年,魏县和国家开发银行合作,由国开行提供2.8亿元用于农村路网改造计划。2018年,魏县农村公路建设项目预算投资11亿元。其中,百村路网改善工程总投资2亿多元,惠及沿线148个村。”

涉县、磁县、武安、永年、鸡泽等9个县(市、区)加大建设和投资力度,确保按期完成农村公路灾后重建任务。截至目前,全市农村公路总里程达到1.6万公里,213个乡镇、5208个行政村全部实现了村村通公路,形成县与县之间有二级以上公路相连、乡与乡之间有三级公路相连、村与村之间有四级公路相连的路网结构。

市场运作 高质量管护好农村公路

邯郸市致力于推动将农村公路建养资金纳入市级奖补、县级财政预算,确保农村公路建养资金的稳定来源,并通过市对县、县对乡、乡对村逐级考核,逐级落实资金保障。

《办法》规定了县级人民政府财政预算列支的农村公路日常养护每年经费标准:县道每公里20000元、乡道每公里10000元、村道每公里5000元,大桥每座10000元、中桥每座5000元、小桥每座2000元;市级农村公路养护工程每年奖励补助资金标准:县道每公里10000元、乡道每公里5000元、村道每公里2000元。今年2月份,魏县第十六届人大二次会议通过了财政预算决议,将农村公路日常养护经费1000万元纳入财政预算。

据介绍,邯郸市实行农村公路养护网格化管理机制,建立了农村公路建管养“市县乡村”四级责任体系,采取“群众为骨干、党员为先锋、村庄为主体、乡镇为主导、县里为奖补、有工优先干”方式,突出“建设主体、建设模式、成本控制、建设标准、组织方式”五大创新,有效调动了镇村两级和群众自力更生的主动性和积极性。

邯郸市各县区大力推行农村公路养护市场化改革,逐步实现管养分离。2016年,广平县坚持以“田路分家”为突破口,以林带建设为重点,由县政府财政出资租用农民土地,全县近400公里农村公路在“一路两沟四行树”标准的基础上,扩延为“一路两沟二十行树”,对县乡道路两侧各设置20—50米、村道两侧各设置10—20米的绿化林带,2017年全县道路两侧种植绿化苗木95万株,完成林带建设1.2万亩,184公里乡村道路全部纳入日常管护,53.6公里县级道路全部实现标准化养护。

去年以来,邯郸市借“三边”(公路边、铁路边、河道边)环境综合整治的东风,将干线公路整治向乡村公路延伸。市政府办公厅印发了《邯郸市农村公路路域环境综合整治实施方案》,全面提升农村公路路域通行环境水平。各县(市、区)按照全市统一安排部署,邱县、涉县、临漳等积极开展农村公路路域环境综合整治工作,取得较好效果。2017年,邯郸市农村公路养护资金完成投资1.3亿元,日常养护里程1.2万公里,完善生命防护工程350公里。

以人为本 高效率运营好农村公路

邯郸市把农村客运站、候车亭等基础设施与新改建农村公路项目同步设计、实施、交付使用,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,并统筹规划产业路、扶贫路、旅游路,完善县、乡、村三级农村物流服务体系。

依据农村公路通达条件,魏县紧密结合农村公路发展规划,逐步完善乡镇、村公交发展计划,及时开辟运营线路。农村客运站点建立了日常管理、监督和考核制度,做到站、点必有维护。结合公路管理部门设置交通安全标志,确保农村公路安全畅通。截至2017年底,该县村村通公路工程及通客运车辆率均为100%;建制村2公里范围内建成农村客运站点550处,候车亭53个,招呼牌484个。城乡客运一体化发展水平达到AAAA级。今年3月份,该县被评为“河北省优先发展公共交通示范城市”,为全市唯一。

馆陶县将农村客运与公路建设同步规划、推进,公路铺到村,客运跟到村,采用市场化运作方式,城乡客运班车实现“村村通”。新建了美丽乡村公交总站,撬动社会资金购置新能源公交车26辆,开通5条美丽乡村公交线路。建设了2条美丽乡村旅游路线,把粮画小镇、黄瓜小镇等特色小镇串联起来,促进了乡村旅游业发展。

通村畅乡 村路变身旅游路致富路

魏县刘紫线乡道的建成使农村路直接通到沙口集乡的一家家“扶贫微工厂”,仅漳河村、北辛庄村、刘屯3个村就带动了60多户贫困户脱贫。魏县143个贫困村通上乡村公路,农村公路通到扶贫“微工厂”,通到田间地头,带动了魏县扶贫产业的发展。

“园区路通了,红薯长‘腿’了,卖到北京、上海等大城市,在上海超市每公斤售价40多元。”采访中,邱县天恩种植专业合作社负责人马建波高兴地说。据介绍,邱县已建成红薯种植基地1.6万亩,年产优质红薯9600万斤,农民每年增收3000多万元。邱县交通运输局长赵秀海介绍,2016年,邱县经过对邱新线和段寨环村路的重点整治,后段寨初步形成具有特色产业的“红薯小镇”;经过对马旦线梁二庄段和程二寨环村路重点整治,吸引北方最大文冠果种植基地落户,采取“示范园区+合作社+种植大户+服务平台+优惠政策”的模式,已种植3000多亩,每年增收2000多万元。

馆陶县“四好农村路”通到了百姓的家门口,连接到地头,开通5条美丽乡村公交线路,成了产业路、旅游路。2017年该县累计接待游客724万人次,旅游业总收入1.995亿元,增长40%。农村道路交通环境的改善,还带动了产业发展,培育壮大了黄瓜、晚秋黄梨、黑小麦等特色产业。

当前,邯郸市交通运输系统正全力推进“四好农村路”建设。不久的将来,邯郸市将形成一个结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的农村公路网。完善的农村路网将为百姓脱贫致富打开一扇大门,越来越多的群众会享受到农村交通大发展带来的红利,一个个美丽村庄将在邯郸市的小康蓝图上精彩呈现。(李朝旗 宋怀峰 李付民 郗光华)