河北交通率先发力推动经济增长

来源: 发布时间: 2009-12-10 09:03

面对来势迅猛的金融危机,2008年11月5日,中央做出扩大内需促进增长的决策部署。河北交通人积极响应政府号召,抢先启动、率先发力,提出并经省政府批转了《关于加快高速公路项目建设的安排意见》,确定今明两年将投资2000亿元用于我省高速公路建设。

《意见》实施的一年,是不平凡的一年。河北交通运输各级各部门紧紧围绕《意见》确定的主要任务和重点工程,为实现“保增长、保民生、保稳定”目标,精心组织、共同推进,交通基础设施建设取得了阶段性成果,呈现出勃勃生机。

 

保增长、保民生、保稳定——

交通人率先发力,转“危”为“机”

 

高速公路是全省乃至全国基础设施建设的重点。它既是经济发展的基础,也符合社会发展的方向,投资大、见效快,拉动效果明显。金融危机之初,省交通厅党组审时度势,勇担责任,迅速行动,追加投资。

2008年11月5日中央做出扩大内需促进增长的决策部署,14日省交通厅就提出《关于加快公路项目建设安排意见》提交省政府常务会研究;17日召开全省电视电话会议,对全省交通系统保增长进行动员部署;21日省政府批转省交通厅《关于加快高速公路项目建设的安排意见》,确定今明两年我省续建和新开工高速公路33条段、2957公里,总投资约2000亿元。

这项工作从开始谋划到省政府批转执行,前后仅用半月时间,成为全省最早出台的扩内需保增长主要措施之一,起到了“先行”作用。

今年3月16日省交通运输厅成立。继续把交通建设做为扩内需、保增长,拉动经济发展的主要措施。厅党组提出:一定要利用好国家扩张性积极财政政策,加强与国家、省投资政策的对接,确保交通建设投资的快速增长,用更大的精力抓好项目前期,尽全力把重点项目列入国家盘子,加快项目实施,用有力度有成效的工作,为全省经济平稳较快增长做出新贡献。从此拉开了河北交通大发展的又一个序幕……

 

抓前期、抓速度、抓质量——

交通人攻坚克难,奋勇争先

目标是前进的方向,计划是行动的指南。《意见》批准后,全省高速公路建设者为把规划变成现实,全力以赴,抓前期、抓速度、抓质量,苦干实干,攻坚克难,奋勇争先。

高速公路建设有四个重要环节——两大“难题”和两大“保障”。两大难题是资金筹集和土地指标,两大保障是时间进度和安全质量。

“三个多元化”破解资金难题。今明两年高速公路建设需近900亿元,《意见》中项目全部完成需近2000亿元。为解决资金难题,省交通运输厅继续深入实行项目业主、投资主体、筹资方式“三个多元化”的筹资体制,在建和拟开工的33条段高速公路中有26条段由设区市政府做业主。同时,积极争取燃油税改革后国家返还资金和银行信贷资金,有效解决了资金难题。

利用新技术和多方协调化解土地指标难题。今明两年我省高速公路建设需要近30万亩土地指标。为破解用地难题,省交通运输厅积极跑办“北京大外环项目”,力争把张涿、张承和密涿3条段高速公路作为北京大外环高速公路项目列入国家路网,并多方协调国土部门将土地指标向高速公路倾斜,今年分配给高速公路用地指标3.6万亩,是近年来最多的一年。在大广南高速公路建设中采取低路基技术,少占用耕地581亩,少使用土石方536万立方米,创出一条高速公路节约良田耕地、和谐发展的新路子。 质量是关键。当前,全省高速公路建设项目的主战场已经逐步由平原向山区和沿海地区转移,施工过程中遇到了越来越多的技术难题——特长隧道、高墩大跨桥梁、滩涂软基处理……。为确保工程质量,省交通运输厅在全省组织开展“高速公路建设质量年活动”,推出七项管理制度,即:项目技术质量责任制度、信用等级评定制度、主要建筑材料管控制度、第三方专业检测和咨询顾问制度、一线骨干人员登记制度、精细化管理制度、质量全面督查制度。

进度是保障。为确保时间进度,省交通运输厅继续按照“四个干(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)”的要求落实责任,将项目建设和项目前期工作逐条逐项进行分解,责任落实到部门、岗位、人头,坚持两周一调度,及时了解情况,协调解决问题。为破解取土征拆、治安环境等影响建设的重点问题,焦彦龙厅长亲自带队赴有关设区市、县(市)进行督导协调,并会同地方政府主要负责同志深入实际,现场办公,化解难题,寻求突破。

  

最多、最大、最快——

交通建设如火如荼,高潮迭起

 

规划引路,建设紧跟。今年前11个月,全省港口完成投资72.5亿元,为全年计划的94.4%。3月19日黄骅港综合港区起步工程正式开工建设,至今已完成投资35亿元,北围堰工程、防波堤工程已经完成,一港池南岸围堰工程已基本完工,其它各分项工程正在紧张有序施工中。

我省高速公路开创性地实现了三个历史之“最”:开工项目历史“最多”,新开工12条(段)、964.5公里;施工规模历史“最大”,开工和在建高速公路达到22条(段)、1835.2公里;项目进展历史“最快”。截止11月底,已完成投资308亿元,占年计划85.6%,同比增长50.2%。今年拟开工的8条(段)、628.5公里高速公路已开工6条(段)、439.8公里。

今年省交通运输厅计划再投资35亿元新改建农村公路8700公里,新增通油(水泥)路行政村510个。截至11月底,已完成43.5亿元,完工里程9635.7公里,新增通油路村532个。2008年底国家追加我省的9000万元通村公路投资也已全部到位完成。到11月底,全省一般干线公路建设完成投资44.6亿元,为全年计划的111.7%。

公路、港口大发展,铁路建设不落后。预计今年底全省地方铁路建设可完成投资6.5亿元,司曹铁路已建成通车,多丰、虎丰二期、遵小、大宋铁路延伸线等地方铁路项目也正在紧张施工中……

 

增就业、扩需求、带动GDP——

交通建设大干快上带动诸多产业逐步回暖

 

公路建设可以间接带动建材产业、建筑机械、燃油及人工的使用,实现在经济链上的扩展,产生乘数效应。

按照交通运输部专家测算,1元高速公路建设投资可以带动GDP增加3元,预计全年可完成高速公路建设投资360亿元,带动我省GDP增加约1080亿元。另据测算,高速公路每亿元投入,可创造直接就业岗位1800个,间接就业岗位2100个;高速公路每公里建设需钢材500至1500吨,水泥4000至12000吨,沥青1900吨。据此测算,今年以来开工在建的1904.1公里高速公路全部建成后,可累计直接消费钢材、水泥、沥青分别约为190万吨、1904万吨、361万吨;为社会直接或间接提供就业岗位近64万个,有效促进了我省因金融危机回乡的近60万农民工就业问题的解决。

编后:今年 6月7日,胡春华省长在专门听取全省高速公路建设情况汇报时指出:“交通运输厅在贯彻省政府应对金融危机、加快高速公路建设上工作得力、认识到位,推进的速度是非常可以的。从去年到现在,半年的时间,推进高速公路建设上是取得了显著成绩的。”宋恩华副省长在省委信息综合室《呈阅件》第234期《我省高速公路建设创三个历史之最全年建设任务将圆满完成》上指出:“三个历史之最来之不易,是大功一件”。省领导的一席话,充分肯定了交通建设在全省“科学发展、富民强省”,“保增长、保民生、保稳定”,扩大投入,拉动需求中起到的积极作用;也道出了河北交通人响应政府号召,强化自我责任,抢先启动,率先发力,加大投入,力保经济增长的先行意识。