河北省交通运输信息化建设管理办法(试行)

来源: 厅科教处 发布时间: 2011-12-26 16:03

冀交科教〔2011〕892 号

第一章 总 则

第一条 为 加快我省交通运输信息化建设,规范信息化建设管理,根据国家、交通运输部及河北省信息化建设有关规定,结合我省交通运输实际,制定本办法。

第二条 河北省交通运输信息化建设按照交通运输行业“标准化、规范化、集约化、人本化”管 理要求,强化“集中 数据、整合资源,强化管理、优质服务”的建设理念,促进现代交通运输业科学发展。

第三条 河北省交通运输信息化建设遵循“统筹规划,统一标准,分级管理,资源共享”原则,要注重前瞻性,注重标第准统一,注重提高效率。突出 重点,有序推进。

第四条 河北省交通信息化建设项目必须严格遵循国家、交通运输行业信息化技术标准。

第五条 本办法适用于由省厅全部投资、补助投资的信息化建设项目。其他信息化建设项目可参照执行。

第二章 组织机构

第六条 河北省交通运输厅(以下简称省厅)信息化工作领导小组(以下简称信息化领导小组)是我省交通运输信息化建设的领导机构。主要职责是:

(一)贯彻落实国家和省政府关于信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策;

(二)制订全省交通运输信息化工作的方针、政策和有关文件;

(三)审定全省交通运输信息化的发展战略、总体规划(包括全省交通运输信息基础设施、交通运输信息技术、交通运输重大信息工程项目、交通运输信息资源开发及人才培养等)以 及实施方案,并监督实施;

(四)解决我省交通运输系统大、中 型计算机网络工作中的重大问 题。

第七条 省厅信息化工作领导小组办公室(以下简称省厅信息办)是省厅信息化领导小组的日常办事机构,挂靠 在厅科教处,其主要职责是:

(一)贯彻、落实信息化领导小组的决定,根据信息化领导小组确定的方针政策、制定实施细则和贯彻意见;

(二)负责全省交通运输信息化规划的编制,组织、协调和落实全省交通运输信息化规划的实施工作;

(三)负责全省交通运输行业内信息资源使用 的协调、整合工作,实现信息资源(硬件、软件)共享,避免重复投资;

(四)负责全省交通运输信息化建设的监管,会同有关部门做好交通运输信息化建设的规划、立项、组织实施和资金使用等工作;

(五)组织研究我省交通运输信息化建设中 涉及的关键技术,协调制订有关共性的技术和应用的标准;

(六)负责全省交通运输系统基础性和重大综合类信息项目建设的组织、监督和管理工作;

(七)完成信息化领导小组交办的其它任务。

第八条 各单位要在信息化领导小组的统一领导和全省交通运输信息化规划 的指导下,加强自身交通运输信息化建设的组织领导,明确交通运输信息化建设职能部门,负 责本地区、本单位及行业管辖范围内交通运输信息化建设的统筹管理和监督工作。

各单位应把握交通运输业务与信息化的结合点,制 定本系 统业务规范,优化业务流程,促进业务信息化建设,以信息手段提升交通运输管理水平。

第三章 规划计划

第九条 省厅根据交通运输发展需要,结合信息化发展趋势,科学制定全省交通运输信息化发展规划,其主要内容列 入全省交通运输发展规划,规划期一般为五年。

第十条 在规划 执行过程中,省厅可根据发展需要对规划执行进行中期评估,及时调 整完 善。各专业部门需 要对规划进行调整完善的,要提出书面申请,报省厅审批备案。

第十一条 交通运输信息化建设项目包括:

(一)由 交通运输信息网 络、交通运输数据交换平台等构成的交通运输信息基础设施。

(二)以计算机技术和数据库技术为 主要手段,采集、储存、处

理各类交通运输信息资源的业务应用系统。

(三)由 标准规范体系、安全保障体系和运行维护体系等构成的交通运输信息化保障体系。

(四)其他需要纳入管理的信息化建设项目。

第十二条 交通运输信息化建设项目应当符合下列要求:

(一)符合交通运输信息化发展规划;

(二)技术方案可行,采用的技术和 产 品 成熟、先进,符合安全保密要求;

(三)责任单位和投资主体明确。

第十三条 河北省交通运输信息化发展规划之内的建设项目,由 厅直单位(部门)报请省厅科教处立项;河北省交通运输信息化发展规划之外的建设项目,由综规处负责项目工可的审查,厅科教处负责项目初步设计的审查。厅科教处参与机电工程建设项目初步设计的审查。

第十四条 信息化建设项目实行项目储备制度。项目 建设管理单位根据交通运输信息化发展规划,开展项目前期工作(前期工作包括项目建议书、可行性研究报告,不需要招标的项目做项目建议书,需要招标的项目做可行性研究报告),于每年2月 底前将项目建议书或可行性研究报告报省厅审查,经省厅批准的项目,列 入《信息化建设项目储备库》。

第十五条 对于省厅批准并列入《信息化建设项目储备库》的项目,由 项目 建设管理单位于每年六月底前向省厅财务处报送下年度交通信息化建设项目预算建议书,做好项目预算工作。

第十六条 省厅根据省财政厅批复的预算下达年度信息化建设项目 计划。交通信息化建设项目计划一经批准必须严格执行,计划执行过程中发生项目终止、撤销、变更、追加投资的,必须按照项目计划报批程序报批。

第四章 项目 建设

第十七条 项目建设管理单位根据省厅下达的信息化建设项目 计划,委托或通过招标第73条 确 定具备相应资质的单位编制项目的初步设计,并报省厅科教处审查,初步设计通过审查后,编制项目招标文件,并将招标文件报省厅科教处审核备案,通过审核后方可进行招标。

第十八条 交通运输信息化建设项目参照基本建设程序管理,实行项目 建设单位管 理制、政府采购或招标投标制、合同 管 理制和工程监理制。项目建设实行政府监督、社会监理、企业自 检的质量保证体系。项目建设管理单位对项目质量、安全、进度全面负责。

第十九条 经过省厅审查后的项目 建议书、可行性研究报告和初步设计是项目建设的主要依据,项目的建设内容、规模、标准、投资概预算和其他控制指标必须严格遵守,因 特殊原 因 确 需 变 更 的,应当报省厅批准。同时,详细设计应报省厅备案。

第二十条 交通运输信息化建设项目招标投标工作按照法律、法规和有关规定执行。招标工作由项目建设管理单位组织或委托符合条件的相应机构组织,招标文件须经省厅科教处审核后,方可进行招 标。除法律、法规另有规定外,满足下列标准之一的,必须进行招标。

(一)项目 开发建设单项合同估算价在一百五十万元(含150万)人民币以上的。

(二)重要软件产品、硬件设备等的采购,单项合同估算价在五十万元(含50万)人民币 以上的。

(三)设计、监理、科研等服务的采购,单项合同估算价在三十(含30万)万人民币以上的。

(四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定

的标准,但总投资额在五百万元(含500万)人民币以上的项目。

(五)符合河北省实施《中华人民共和国招标投标法》,《政府采购法》办法其他有关规定的。

第二十一条 同 一单位在同一项目中,不能同时承担设计监理工作和开发建设工作。

第二十二条 交通运输信息化建设项目在试运行三个月后进行交工验收。交工验收由项目建设管理单位自 行组织,验收意见报项目审批单位备第109条 案。

第二十三条 交工验收合格三个月后,项目建设管理单位提出竣工验收申请,竣工验收由省厅组织。

—7—

第二十四条 交通运输信息化建设项目 验收,应当以国家标准、行业标准、地方标准、项目合同和项目建设过程中的有效文件为依据。

第二十五条 项目 验收时,提交总 结报告、可行性研究报告、需求分析说明书、初步设计、详细设计、程序清单和源代码、测试报告、使用 报告、系统用户使用手册、系统维护手册、财务决算报告等文档资料。

第二十六条 项目验收内容包括:

(一)检查项目是否达到设计和合同书的要求;

(二)技术文档是否齐全,是否达到技术规范要求;

(三)检查各项技术性能指标是否达到设计要求;使用的设备质量是否达到有关标准的规定要求;

(四)项目是否符合国家的安全保护等级标准要求;

(五)系统连续运行记录情况;

(六)项目应用人员培训和操作情况;

(七)管理规章制度建立情况;

(八)财务决算和经济、社会效益分析;

(九)用 户 意见;

(十)竣工验收内容还应包括交工验收后的整改情况。

第二十七条 项目建设管理单位必须重视交通信息化建设项

目的知识产权,在项目 招 标、签订合同、验收、推广等环节中,明确知识产权的拥有范围与形式。

第二十八条 项目建设管理单位必须按照有关要求加强交通信息化建设项目档案管理,做好档案验收工作,保证档案的准确完整。

第二十九条 省厅根据项目验收后的运行情况,可以 适时组织对项目进行后评价,后评价意见作为决策和系统升级完 善的重要依据。

第五章 财务管理

第三十条 交通运输信息化建设资金列入部门年度预算。预算一经批复,各单位必须严格按预算执行,专项管理,专款专用,并接受财务、审计部门的监督检查和审计。

第三十一条 交通运输信息化建设所需资金,用于信息化建设前期工作、项目 建设、人员培训和标准规范制订等方面。

第三十二条 交通运输信息化建设形成的资 产,必须严 格按照国有资产管理有关规定进行管理(行政事业单位购置的软件资产纳入国有资产管理),确保国有资产安全。

第三十三条 项目完成后形成的相 关知识产 权,除有特殊约定外,归建设单位所有。

第六章 运行维护

第三十四条 省厅及厅直属单位应当明确交通运输信息化运行维护机构,建立规范的项目运行维护管理制度,配备运行维护人 员,第151条 并按相关规定安排运行与维护费用,列入部门年度预算。

第三十五条 加强日常运行维护管理,定期检查各类软硬件

设施,及时解决故障和隐患,确 保软硬件设施的性能处于最佳状

态。

第三十六条 对有可能影响到全局 的硬件设备的更改、调 试及软件升级等操作,应当 形成方案,由具备资格的技术人员或机构进行更新或调整。

第三十七条 各单位应当加强信息资 源的维护,确 保信息 资源的及时、准确、有效。

第三十八条 各单位应当加强信息化建设工作机构人员和行业工作人员的培训管理,第165条 提高信息化系统应用效率。

第七章 安全保密

第三十九条 各单位应当统筹规划 信息系统灾难备份建设,会同有关部门 建立信息安全应急服务体系,保证信息及时备份恢复。

第四十条 交通运输信息化建设必须严格执行有关安全保密规定。涉密网 和行政机关办公网,必须与互联网 和其他公共网络实行物理隔离,配备补丁分发和防病毒系统。

第四十一条 交通运输信息化建设项目,必须按照国家网络信息安全有关规定,涉密系统按照分级保护要求、重要系统按照等级保护要求建设,同步落实相应的安全保密方案。

第四十二条 涉密系统规划建设,必须坚持系统与保密设施“同步规划、同步建设、同第186条 步验收、同 步运行”的原则,第 188条 由项目审批部门会同同级保密部门审批。

第四十三条 交通运输信息化建设选购的安全保密产品必须符合国家安全认证或保密认证。各种设备和存储介质必须严格按照有关安全保密制 度进行管 理。涉密系统中的设备,不得以 任何方式与非涉密系统连接。

第四十四条 涉密信息的保密管理由涉密信息产生和使用单位(部门)负责,必须按照保密规定进行使用和管理。不得在互联网 上处理、存储涉密信息。

第四十五条 运行维护机构应当按照相关规定定期对建成项目进行信息安全风险评估,检测网络和信息系统安全措施的有效性,确保信息安全。

第四十六条 安全保密工作机构应当加强对计算机使用人员的管理,明确安全保密 要求和 责任,第202条 定期进行安全保密教育和培训,提高安全保密意识和能力。

第八章 监督管理

第四十七条 交通运输信息化建设实行监督检查管理制度,监督检查遵循科学、客观、公开、公平、公正的原 则,采取日 常监督检查、定期监督检查与专项监督检查相结合的方式,对交通运输信息化建设进行全过程监督检查。省主管交通运输信息化建设监督检查工作,由信息化主管部门负责。

第四十八条 监督检查内容主要包括:规划计划执行情况、标准规范贯彻情况、工程建设情况、资金使用 情况、运行维护情况、安全保密情况等内容。

第四十九条 监督检查单位应当针对监督检查中发现的问题,及时提出整改或处理意见,责令有关责任单位(部门)限期改正。

第五十条 加强交通运输信息化建设市场信用监督管理,对交通运输信息化建设从业单位在招投标和履行合同中的信用情况进行评价。信用记录作为项目招投标资格审查和评标工作的重要依据。

第五十一条 对违反本办法规定或因管理不善、弄虚作假,造成经济损失或责任事故的,予以通报批评。

第九章 附则

第五十二条 本办法适用于河北省交通运输厅及厅直属单位。各设区市交通运输局及其他交通运输管理单位参照执行。

第五十三条 本办法由河北省交通运输厅负责解释。

第五十四条 本办法自发布之日起执行。

河北省交通运输厅

二○一一年十二月八日