河北省交通运输厅关于实施科技强交战略促进我省现代交通运输业发展的意见

来源: 厅科教处 发布时间: 2013-08-20 16:19

“十二五”是我省科学构建综合交通运输体系,着力转变发展方式、优化调整交通运输结构、提升发展质量的重要时期。面对新形势新要求,全省交通运输行业要深入贯彻落实科学发展观,全面实施科技强交战略,强化科技进步,增强自主创新能力,提高建设技术、管理技术和行业发展的科技含量,把科技工作摆在更为突出、更为紧要、更为优先的位置,为建设现代交通、效能交通和民生交通,促进我省现代交通运输业的大发展提供更加坚实的科学基础和有力的技术支撑。

一、实施科技强交战略的重要意义

(一)实施科技强交战略是实现科学发展、富民强省的必然要求。

“十二五”是我省实施“科学发展、富民强省”战略、实现经济社会又好又快发展的关键时期。科技是第一生产力,是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素,科技与经济相互渗透和融合发展是当代科技和经济的重要特征,科技与发展融合的速度、深度和广度达到了前所未有的水平。科技工作应当主动为经济建设服务,经济发展也迫切需要转变到依靠科技进步和创新的发展轨道。实施科技强交战略是交通运输自身发展阶段对科技工作的内在要求,是交通运输更好地支撑国民经济发展的客观需要,是实现科学发展、富民强省的必然要求。

(二)实施科技强交战略是转变交通运输发展方式的战略性举措。传统的发展方式越来越受到土地资源、能源消耗、环境保护等条件的制约,影响着交通运输的发展。创新发展模式转变发展方式是交通运输自身发展转型的战略需求和现实需要。实施科技强交战略就是占在发展的制高点,把握科技和交通运输发展的规律和方向,指导科技和交通运输融合发展。用现代科技和信息技术改造、提升基础设施和运输装备,降低社会物流成本,提高运输效益,是发展现代运输业的重要标志,是转变我省交通运输发展方式的战略性举措。

(三)实施科技强交战略是实现我省交通运输“十二五”发展目标的重要支撑。“十二五”是我省交通运输大建设大发展的重要时期,面临着继续加强基础设施建设和加快转变发展方式的双重任务,基础设施网络更加完善,运输方式衔接更加协调,服务更加优质,基本形成便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系。实施科技强交战略就是大力发展交通运输科技,增强自主创新能力,加大对交通运输综合性、协调性、专业性的技术集成和创新力度,提升实现基础设施、运输服务、绿色交通、安全应急等发展指标的保障能力,依靠科技创新不可或缺的主导力量,充分发挥科技在实现我省交通运输“十二五”发展目标的重要支撑作用。

二、实施科技强交战略指导思想与发展目标

(四)指导思想是:以科学发展观为统领,以发展现代交通运输业为主线,以提高科技创新能力为核心,优化科技资源配置,充分利用各种创新资源,统筹推进重大科技研发、成果推广应用和标准化建设,着力解决制约我省综合交通运输体系建设的关键技术问题,注重提高发展的质量和效益,加快科技创新步伐,强化科技引领作用,为转变发展方式、加快发展现代交通运输业,构建便捷安全经济高效的交通运输体系提供强有力的科技支撑和引领。

(五)发展目标是:通过积极引导与强力推动,发挥市场机制作用,进一步完善我省交通运输科技创新体系,显著提高科技创新能力,优先方向的重大科技研发取得重大突破,科技成果转化和标准化建设取得显著成效,信息化水平明显提升,支撑行业重大工程建设、运输服务、安全保障、节能环保等重点目标任务的实现,十二五末我省交通运输发展的质量和效益显著提高,科技进步贡献率达到50%以上,全省交通运输综合科技实力进入全国先进行列。

三、实施科技强交战略的主要任务

(六)加强科技创新体系建设,提高交通科技创新能力

——继续支持省道路结构与材料工程技术研究中心的建设,改善科技基础条件,提升研究试验手段,使之具备承担国家和行业重大科研项目的能力,成为我省开展高水平交通科技创新的重要科研基地,凝聚和培养优秀交通科技人才的重要平台。

——积极推进省交通企业科技研发中心培育建设。以重点交通运输企业为核心,建设1~2个省交通企业科技研发中心,强化先进实用技术研发,促进成果推广应用,力争培育1个成为行业研发中心,形成我省科技创新的区域特色与比较优势。

——加强优秀科技人才培养。以人才创新能力建设为核心,以重点科研项目、重大建设工程和重点科研基地为依托,集聚和培养一批优秀科技人才。实施“河北省交通科技35550人才工程”,培养3名我省交通科技领军人才,5名我省交通科技学术带头人,建设5支竞争力强、梯次结构合理的科技创新团队,培养50名优秀青年科技骨干人才。通过项目支持、资金扶持等方式,提高创新团队在专业领域研究的深度,扩大交通科技研发成果的影响力,充分发挥交通科技人才在我省交通运输发展中的智力保障作用,提升交通运输发展的“软实力”。

——建设交通科技信息资源共享平台。按照交通运输部科技信息资源共享平台建设的总体要求,推进我省交通科技信息资源共享平台建设,为科技管理、科技研发、成果推广等提供数字化服务,使之成为科技工作的管理平台、科技创新的服务平台、研究开发的交流平台、技术成果的展示平台。

(七)加强交通科技研发工作,提高交通科技进步水平

——加强重大科技专项研究。面向我省交通生产建设实际,加强需求调研与立项论证,围绕制约我省交通运输发展的共性和关键技术难题,适度集中科技资源配置,凝聚行业科技研发合力,依托重大建设工程,组织实施优先研发方向的重大科技专项,重点解决制约我省交通运输发展的共性和关键性技术难题,力争取得一批国际领先、实用性较强的重大科技成果。

——加强交通基础设施建设技术研发。提高公路基础设施耐久性和安全性,从结构、材料、设计、施工、管理技术等方面,重点攻克持久稳定路基、长寿命路面和高耐久性混凝土桥梁的设计、施工管理关键技术问题,为提高交通基础设施耐久性和安全性、降低工程造价提供技术支持。

——加强新一代公路基础设施维护技术研发。瞄准国际技术前沿,重点突破公路、桥梁和隧道结构状况无损检测、全寿命养护与管理、结构物安全预警与保障、材料循环利用和快速维修等方面的核心技术,构建新一代公路维护技术体系,实现公路维护关键技术、材料和装备的自主供给与产业化发展,延长我省公路大中修周期30%以上,实现公路废旧材料利用率90%以上。

——加强物联网的智能交通技术开发与应用。抓住现代信息技术迅猛发展机遇,推进物联网环境下的传感器、云计算等技术在交通运输领域的集成应用,重点攻克交通基础设施(路、港、桥、隧、航道)运行状态监测和运输装备身份识别,以及交通流智能化信息采集、传输、分析处理技术与设备开发,显著提升行业的精细化管理和个性化服务水平。

——加强交通运输组织与管理技术研发。围绕提升交通运输服务的品质和运输效率,促进综合运输体系和现代物流业发展,降低物流成本,加强综合运输规划、综合客运枢纽建设、多式联运等关键技术研究,为提高运输组织与管理水平提供技术支撑。

——加强城市客运关键技术研究。落实国家优先发展公共交通战略,重点加强城市公共交通运营监管、应急保障、城市出租车信息化管理和城乡客运一体化发展等关键技术研究,全面提升城市客运发展水平。

——加强交通安全与应急保障技术研发。围绕提升安全管理与应急保障水平,重点攻克主动预防、安全监管、应急处置等关键技术,提高我省交通安全监管与应急处置能力。

——加强绿色交通新技术研发。适应资源节约环境友好型行业建设要求,加强节能减排、材料循环利用、生态环境保护等方面实用技术研究,推进运输装备清洁燃料、替代能源和可再生能源技术应用满足交通运输可持续发展的需要。

——加快交通运输信息化建设步伐。围绕提高全行业日常监管水平、保障安全应急、服务百姓出行三条主线,加快研究信息技术在全行业的深度渗透和全面应用,实现全行业跨区域、跨部门协同应用的一体化、应急指挥调度的科学化、面向百姓信息服务的人性化,在构建综合交通运输体系、发展现代物流和推进智能交通方面发挥重要支撑保障作用。重点抓好我省交通应急指挥中心体系和ETC不停车收费系统建设,提高交通运输信息化行业管理水平和服务能力。

——加强交通运输决策支持技术研发。紧密结合交通运输改革发展中的重大问题和热点难点问题,开展交通运输发展战略规划、政策法规、体制机制等研究,为厅党组以及其他各级交通运输主管部门提升理念、丰富思路、科学决策提供强有力的支撑。

(八)打造科技示范工程,加强科技成果推广应用,提高交通科技应用水平

——以“坚持科技创新、推进成果应用、确保安全耐久、实现环保节约”为原则,以打造科技示范工程为目标,结合工程实际实施科技项目攻关、集成创新应用、技术总结提炼等科技成果工程化应用,向科技要效益、要质量、要速度、要水平。坚持依靠科技创新解决工程建设中的技术瓶颈和安全、质量、环保管理问题,着力打造5个左右以科技创新为主题、集各类交通技术创新和成果应用为大成的科技示范工程。建成2-3条科技示范路、1个科技示范港口、1-2个科技示范综合运输枢纽。

——开展成果专项推广应用行动。省厅每年筛选一批先进成熟效益明显影响力大的重点科技成果,通过专项推广应用行动等方式,实现科技成果的推广和应用,加快成果的工程化与产业化,提高交通科技应用水平。

——加强地方性标准规范的制修订工作。有针对性的开展地方性标准规范制修订研究,及时把先进适用的科技成果总结纳入到行业标准规范或出台地方性标准规范指南,推动交通行业的科技进步和提高工程的技术含量。省厅每年力争出台3个以上的地方标准规范指南,保持我省交通技术标准规范的先进性、时效性和适用性。

四、实施科技强交战略的保障措施

(九)建立健全科技工作组织领导机制。各级交通运输部门要充分认识实施科技强交战略,促进现代交通运输业发展的重要意义,建立健全指导统筹推进科技工作组织领导机制。建立经常性指导、统筹推进科技工作平台,指导、统筹、推进重点科技工作。制定有利于行业科技发展相关政策,加强相关业务管理、科技管理、人事人才管理和重大科研课题承担部门之间的沟通,协调解决重大科研事项。

(十)完善科技发展战略合作机制。立足调动利用全社会一切优势科技资源服务我省交通运输科技发展,完善多层面科技合作机制的建设。推进建立省部会商机制、厅际会商机制,加强联合科技攻关,争取科技资金支持。推动省厅及省重点科研基地与国家及行业重点科研基地战略合作关系建设,加大国际、省际及区域性科技合作与交流,以项目为纽带开展科技合作、技术培训与人员交流,提升我省科技研发与人才培养的质量水平。设立专项资金,支持开展国际学术活动,积极举办全国性和区域性学术研讨与经验交流,不断强化科技合作的广度与深度。

(十一)实施科技人才培养选拔奖励机制。设立人才培养专项基金,加强优秀科技人才队伍建设,实施科技人才培养选拔奖励机制。加强高层次创新型人才梯队建设,加大对优秀科技人才的培养、选拔和奖励的力度,积极实施我省交通科技人才工程。科技人员在科学研究、技术创新和成果转化中取得的实绩,应当作为科技人员评定职称、晋级考核和推荐评选国家和省级专家的重要依据。成绩突出的,优先安排出国学习、参加国际国内学术交流、考察培训和国际合作。对于获得国家、省科学技术奖励的科技人员按照有关规定给予物质和精神奖励。鼓励企业建立技术要素参与收益分配制度。

(十二)建立稳定增长的科技投入机制

——加大对财政科技经费投入,提高自筹科技资金额度。按照15%~20%的速度逐年增加科研经费,力争“十二五”期间省厅年均财政科技投入不低于2500万元,全行业年均科技投入不低于1亿元。各级交通运输主管部门应从燃油税返还资金中提取0.5~1%左右用于科技创新工作。

——统筹管理重大科研项目,确保科研经费落实。各级科技主管部门要统筹管理高速公路建设的科研项目,根据我省建设实际,对交通运输发展的共性、牵动性和基础性的重大科研专项和重点研发课题,科技主管部门实施全过程管理。各级科技主管部门参与高速公路项目工可和初设的审批,在项目前期阶段要明确重点研究的科研项目,并在审批工程预算时确定科研试验费用,项目业主单位应保证研究经费的落实和到位。

——拓宽资金渠道,形成多元科技投入机制。完善现行科技政策,充分发挥政府引导、企业主体和市场机制的作用,鼓励企业增加研发经费投入,引导和吸纳社会资金投向交通运输科技研发,优化交通运输科技资金投入结构,形成多元科技投入机制,拓宽资金渠道。加大科技创新、科技研发、成果转化和信息共享等方面的科技投入。