河北省交通运输“十三五”科技发展规划

来源: 厅科技处 发布时间: 2017-09-15 16:09

 

河北省交通运输厅

二〇一六年六月

前 言

“十三五”时期,是我省全面建成小康社会的决胜期、深入推进京津冀协同发展的加速期、建设经济强省、美丽河北的关键期;也是我省交通运输发展史上重大机遇最集中的时期、补齐短板最有利的时期、建成交通强省最关键的时期。深入贯彻实施创新驱动发展战略、不懈推进交通运输科技创新和交通运输现代化建设是推进京津冀交通一体化、当好发展“先行官”、实现河北由交通大省向交通强省新跨越的必由之路。

本规划编制的主要依据有《国家“十三五”科技创新规划》、《京津冀协同发展科技创新专项规划》、《河北省“十三五”交通运输发展规划》《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》和《公路水路交通运输科技“十三五”发展规划》等。

本规划阐明了我省“十三五”时期交通运输科技发展的形势要求、指导思想、发展目标、主要任务和保障措施,用以指导全省交通运输科技工作,统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果转化等各方面工作,充分发挥科技对建设“交通强省、美丽交通”的支撑作用。

目 录

第一章 发展现状与需求 1

一、发展现状 1

二、科技需求 7

第二章 指导方针与发展目标 10

一、指导方针 10

二、发展目标 11

第三章 主要任务 12

一、创新能力建设 12

二、成果推广 13

三、科技管理体制改革 13

四、重大科技研发 14

第四章 保障措施 19

一、加强组织领导 19

二、拓宽投入渠道 19

三、深化交流合作 19

第一章 发展现状与需求

一、发展现状

“十二五”以来,我省深入实施“科技强交”战略,交通运输科技工作紧紧围绕制约我省交通运输发展的共性和关键性技术瓶颈,统筹科技管理,强化创新能力建设,推进重大关键技术、加快产学研用深度融合,取得了显著成效。充分发挥了科技的支撑和保障作用,为“四个交通”和交通运输现代化建设提供了有力支撑。

“十二五”以来,全省交通运输系统累计投入3亿多元资金,重点开展了以下科技创新工作:组织实施了交通运输部第9个科技示范工程——京港澳高速公路(河北段)改扩建科技示范工程,得到了交通运输部和全国同行的高度评价,京港澳高速公路(河北段)被有关专家誉为我国现代化高速公路的代表作之一;“公路设施使用状况监测和养护保障核心技术协同创新平台”顺利通过交通运输部认定,成为交通运输部19个协同创新平台之一,河北交通投资集团公司企业院士工作站、博士后科研工作站获批;组织开展了5个省级科技示范工程和614项科技项目研究,取得了一批技术领先、实用性强的科技成果。荣获河北省科学技术进步奖一等奖3项,二等奖4项,三等奖37项;荣获中国公路学会科技奖特等奖1项,一等奖2项,二等奖7项,三等奖19项。科技创新对交通运输行业发展的支撑和引领作用进一步增强。

(一)关键科技研发取得重大进展,提升了行业自主创新能力、支撑引领行业发展。

交通基础设施建养技术:重点开展了耐久性高等级公路修筑、山区高等级公路修筑、高速公路改扩建技术、大跨度桥梁、高性能筑路材料等交通基础设施建养中急需的重大关键技术研究。在平原区耐久型高速公路路基路面修筑关键技术、平原地区高速公路路基防排水成套技术、高速公路改扩建技术等方面取得重大突破。突破了新型沥青改性剂研发与高性能材料开发及应用、新型大粒径改性水泥混凝土路面开发与应用等技术瓶颈,为京港澳高速改扩建(河北段)、张涿高速、承赤高速、保阜高速、承秦高速、邢汾高速等重点工程建设提供了有力支撑,有效提高了交通运输基础设施安全性和耐久性。编制了《河北省高速公路勘察设计标准化技术指南》、《高速公路施工标准化指南》等一系列公路工程标准化文件,为促进我省交通运输行业标准化发展和提高高速公路质量提供了技术保障。

交通运输组织与管理技术:重点开展了“四车组合”运输组织方式、旅游物流运作模式、河北省港口资源优化配置、港口煤炭供应链管理模式、冷链运输需求、港口煤炭散改集铁水联运、交通运输一体化运作等课题研究。有效提高了我省交通运输组织水平,为我省综合交通运输体系快速发展提供了有力保障和技术支撑。

交通安全与应急保障技术:重点开展了河北省公路交通安全保障技术标准化研究、全天候高速公路安全运营保障与应急关键技术、山区高速公路长下坡路段制动失灵车辆自救车道关键技术研究等技术研发,在高速公路安全运营、交通地质灾害应用、高速公路优化监控、隧道工程全过程动态风险分析与反馈等方面取得了一批创新性科研成果,显著提高了我省交通运输安全和应急保障技术水平,促进了交通运输安全发展。在京港澳改扩建工程中采取不断交施工交通组织措施,确定了5大类、20种可能工况下的交通组织应急预案以及交通安全多维保障措施,确保了改扩建期间车辆能够以60公里时速通行,未发生较大交通事故,实现了零死亡。

绿色交通新技术:重点开展了大掺量RAP热再生技术、SBS改性沥青再生技术、废胎胶粉改性沥青技术、高性能水泥混凝土、路基边坡柔性防护技术、船用岸电技术、大型筒仓储煤技术、沥青混合料拌合楼“油改气”、服务区太阳能光伏发电、地源(或水源)热泵等关键技术研发和推广应用。缓解了土地、能源和环境保护的压力,从技术上支撑我省交通运输可持续发展的需要。

交通运输信息化技术:重点开展了高速公路多路径识别、港口煤炭信息交易平台、高速公路三维TGIS技术、地方铁路智能运输系统等关键技术研究。建成了河北交通应急指挥中心,瞄准国内外一流水平,组织实施了4条段高速公路智能化示范工程,建设了全程监控、动态交通事件检测、气象监测、收费站拥堵预警与监测、智能情报板诱导、热点区域wifi交通信息服务、ETC车道状态与监测、电子收费自助服务与智能管理、路侧广播系统、基于三维交通地理信息系统的高速公路智能管理平台10大智能化项目,信息化智能化技术应用进一步渗透和融合到交通运输管理和服务各个领域,有效提升了通行效率、运行质量和服务水平。

交通运输决策支持技术:重点开展了综合交通运输体系现状分析与对策、综合运输体系构建与发展、道路运输经济分析及运输改革、港口拓展服务功能、创新港口管理体制、铁路管理模式、公路路网布局规划、高速公路现代化建设与发展、高速公路筹融资机制、公路路政管理体系、高速公路运营期成本管理与控制等课题研究,在综合交通运输规划、行业管理、财政体制改革及人才管理等多方面取得了一批先进的科技成果,增强了交通运输决策的前瞻性、科学性和针对性,提高了我省交通运输管理水平。

(二)成果推广应用取得了显著成效

在科技成果推广方面,大力推广了经济型SMA沥青路面和高性能水泥混凝土路面技术,应用里程达600多公里。积极推广了白加黑复合路面技术、橡胶粉改性沥青技术、地源热泵技术、沥青拌合楼“油改气”、服务区污水回收处理技术、建筑垃圾、开槽土、废弃河砂和煤矸石填筑路基技术,为有效减少环境污染,促进资源节约利用,提升资源循环利用率,提高路面质量提供了有力技术支持和丰富的工程经验参考。

在示范工程建设方面,一是组织实施了“京港澳高速公路(河北段)改扩建科技示范工程”,为贯彻落实京津冀协同发展战略、交通率先发展率先突破、京冀两条高速年底同时通车发挥了重要作用;二是组织实施了省级科技示范工程,涵盖高速公路、普通干线公路、港口、码头等领域,为该领域基础设施建设提供了可参考、可复制的标本,示范效果显著。

(三)科研基地建设取得新突破

重点支持了河北省道路结构与材料工程技术研究中心(省级工程技术研究中心)和邢台路桥建设总公司技术中心(省级企业研发中心)建设。河北省道路结构与材料工程技术研究中心加大投资建设力度,引进法国高模量沥青混合料成套试验设备,成为全国唯一一家具备法国高模量沥青混合料体系研究能力的实验室,改善了科研基地的科研条件。

“公路设施使用状况监测和养护保障核心技术协同创新平台”顺利通过交通运输部认定,成为交通运输部19个协同创新平台之一。创新平台以市场为导向,深化产学研合作,围绕产业链部署创新链,形成推动产业发展的强大创新合力。组织河北交通投资集团公司启动了院士工作站和博士后科研工作站建设工作,并顺利获批,有力提升了我省交通运输系统科技创新能力。

(四)科研人才队伍建设再上新台阶

我省主动适应发展的新形势、新任务和新环境,培养了一批交通科技人才骨干。充分依托科研项目培养科技人才,结合项目研究培养研究生近300人,有力提升了科技人员的科研能力和学历水平。河北交投集团以增强核心竞争优势、提升自主研发能力为目标,继成立王庆凯工作室之后,又成立了以王国清为学术带头人的“河北省高端人才创新团队”,高端科技人才队伍规模与素质显著提升,为全省交通事业发展提供了智力支持和保障,提升了交通运输科技发展“软实力”。

(五)科研政策建设再创新局面

“十二五”期间,明确了“科研项目抓重点、推广应用抓示范、科技人才抓骨干”的工作思路。围绕科技创新、能力建设、标准化、信息化等重点工作,加强政策研究和制度建设,印发了《河北省交通运输“十二五”科技发展规划》、《关于实施科技强交战略促进我省现代交通运输业发展的意见》、《关于推进水泥混凝土路面的实施意见》、《关于进一步提高全行业科技创新能力的实施意见》和《河北省智能交通发展战略(2013-2020年)》等政策文件,修订了《科技项目管理办法》,建立了科技项目专家库,促进了交通运输科技管理的科学化、规范化和制度化。

建立了科技成果推广体系和成果转化机制,通过科技成果推广计划、科技示范工程、科技成果公开等方式,有效推动了科研成果的推广应用,促进了科技成果向现实生产力的转化,提升了科技对交通发展的支撑能力。

在总结成绩的同时,还应该认识到交通运输科技发展还存在一些薄弱环节和问题。主要体现在:基础性、前瞻性研究深度不够;科技创新全链条设计不足,技术研发与成果转化之间通道不够畅通,成果的工程化和产业化程度不高;科技创新能力有待提升,项目、基地、人才的结合不够紧密,科研平台、科技人才和创新团队的创新能力对标国内一流水平还存在一定差距。

二、科技需求

“十三五”期是贯彻落实国家“创新驱动发展”战略,加快“四个交通”发展、推进我省交通运输现代化的重要时期,交通运输发展战略机遇期内涵正在发生深刻变化,面临的风险和挑战日益增多。面对新常态下加快推进供给侧结构性改革的新要求,必须牢固树立和贯彻落实创新、绿色、开放、协同的发展理念,科学判断科技发展趋势,准确把握交通运输发展需求,促进科技创新与行业发展的深度融合,围绕产业链部署创新链,着力解决科技创新中的突出问题,更加有效地服务于交通运输发展提质增效升级。

——交通运输发展实现提质增效升级,需要全面提升行业科技进步水平。当前及未来一个时期,我省交通运输总体需求依然旺盛,发展空间不断拓展,刚性约束持续增强,基础设施建设和养护技术难度加大,行业管理效能和公共服务水平亟待提高,建设、养护、管理和运输服务协调发展任务仍然艰巨。要求行业科技创新聚焦“四个交通”发展,在提高基础设施耐久性和可靠度、提升交通运输智能化管理与服务水平、推进交通运输绿色循环低碳发展、增强安全保障与应急处置能力等领域,突破一批共性关键技术瓶颈,全面提升科技进步水平,促进行业发展转型升级。要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇,推动新一代信息技术广泛应用,深入实施交通运输领域“互联网+”行动,促进交通运输新模式、新业态、新动能不断涌现,以信息化智能化为引领,实现交通运输从传统产业向现代服务业转型升级。

——深化科技体制机制改革,需要进一步创新交通运输科技管理。深入贯彻落实国家、省关于科技体制改革的重要精神,实施创新驱动发展战略,全面推进我省交通运输科技体制机制改革。在科技体制机制改革的新形势下,交通运输行业管理部门须把握新时期科技管理的新要求,加快转变科技管理职能,加强行业科技公共管理与公共服务,实现科技管理由“微观”向“宏观”转变、由项目管理向战略谋划转变,创新行业科技管理机制,探索协同创新组织方式,以交通企业、科研院所为创新主体,优化配置创新资源,完善科技创新政策环境和制度环境,加快形成适应国家改革要求和行业发展需求的科技体制机制新格局。

——进一步提升行业科技创新能力,需要加强科研基地和创新团队建设。高层次、高水平的科研基地和创新团队,对于提升自主创新能力至关重要。我省交通运输行业的科技创新能力与加快交通运输提质增效升级、建设现代综合交通运输体系和“交通强省”的要求相比还不相适应。提升我省交通运输行业自主创新能力,更加有效地服务于交通运输发展提质增效升级,亟需培育高层次、高水平的科研基地和创新团队。

第二章 指导方针与发展目标

深入贯彻“创新驱动发展”战略,大力推进交通运输提质增效升级,遵循创新、绿色、开放、协同、共享的发展理念,聚焦“四个交通”发展方向,以完善交通运输科技创新体系为主线,以智慧交通为主战场,深化体制机制改革,推进创新能力建设,统筹重大科技研发,促进成果推广应用,更好发挥科技创新对建设“交通强省、美丽交通”、全面建成小康社会的支撑引领作用。

一、指导方针

以加快推进交通运输提质增效升级为主线,以交通企业、科研院所为创新主体,以完善交通科技创新体系为基础,以提高科技创新能力为核心,优化配置创新资源,充分利用外部创新资源,着力解决制约我省交通运输发展的关键性、前瞻性重大技术问题,为调整我省交通运输结构,提高行业管理和服务质量,强力推进“交通强省、美丽交通”建设提供科技支撑。

在规划功能上,坚持支撑与引领性并举。面向现实需求,立足科技资源条件,聚焦交通运输发展的共性关键技术,体现科技发展与行业发展的重点领域深度融合,明确重点研发方向、凝练重大科技专项,支撑行业提质增效升级。

在规划内容上,坚持技术性与政策性并重。在科技研发方面,明确未来五年科技创新的方向和重点,体现原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合的技术性规划要求。在政策保障方面,加强政策制定和实施等,结合行业特点,明确未来五年行业科技发展政策的关键点,使交通运输“十三五”科技发展规划成为一个促进完善创新体制机制、增强创新动力活力、改善创新环境的规划。

在规划过程中,坚持衔接性与包容性相统一。一方面,注重与《河北省“十三五”综合交通运输发展规划》的衔接。另一方面,注重吸纳各设区市交通运输主管部门、厅直单位、科研机构、交通企业的意见和建议。实现地区、部门、项目间的互动,大力推动创新链和产业链的融合发展,为提高我省交通科技水平和综合能力提供有力支撑。

二、发展目标

到2020年,突破一批重大关键技术瓶颈,取得一批国际先进、实用性强的自主创新成果,培育3-5名国内一流水平、有较大学术影响力的领军人物,建成3-5支结构合理的高层次、高水平创新团队,提升交通运输创新供给质量和效率,建成适应现代交通运输业发展需要的创新型交通运输行业,支撑实现我省“交通强省”建设目标任务,全省交通运输综合科技实力进入全国一流行列。

第三章 主要任务

一、创新能力建设

(一)科研基地建设

加大对“公路设施使用状况监测和养护保障核心技术协同创新平台”和“河北省道路结构与材料工程技术研究中心”的支持力度,力争培育进入行业一流创新平台序列,不断提升创新平台的发展水平。完善创新平台科研领域和技术方向布局,支持平台承担重大科技项目,开展试验研究,推动科技成果的工程化和产业化。支持平台与国内外一流科研机构开展科技研发、人才培养和平台建设合作,更好发挥创新平台在我省公路工程建设养护、重大科技研发中的技术支撑作用。

充分发挥“河北交通投资集团公司院士工作站”、“河北省交通规划设计院博士后科研工作站”的作用,进一步加快高端人才培养和科技产业落地,助推我省交通运输行业科技创新工作的持续发展。

(二)科研队伍建设

培育科技领军人物和创新团队。以“河北省高端人才(交通)创新团队”、“河北交通投资集团公司院士工作站”、“河北省交通规划设计院博士后科研工作站”成立为契机,实施科技领军人物和创新团队培育计划,强力推进我省交通运输科技领军人物、卓越创新团队建设。完善人才引进培养使用政策,继续依托重大建设工程、重点科研项目、重点科研平台,支持创新团队承担重大任务,选取3-5个重点研究方向,培育3-5名国内知名的科技领军人物和3-5支国内一流创新团队。

支持青年科技人才持续发展。加大青年科技人才培养力度,支持青年科技人才承担科技项目,开展独立性、原创性研究,走专业化发展道路,持续开展研究工作。

二、成果推广

优化科技成果推广环境,完善产学研用协同创新机制,充分发挥我省交通科技信息资源共享平台作用,促进科技成果的公开、共享,梳理筛选一批成熟、适用的科技成果,适时发布成果推广目录,畅通科技成果研发与应用的通道。

继续组织开展科技示范工程建设,有力推动新技术、新材料、新工艺的集成应用,形成更加显著的示范带动效应。

坚持“统筹规划、分步实施”的原则,稳步推动路用材料和钢结构桥梁产业化工作。

三、科技管理体制改革

(一)转变政府职能,建立科技资源配置新机制。

加强对全省交通运输行业科技发展的宏观管理和统筹协调,省厅主要负责全省交通运输行业科技发展战略、规划、政策、布局和监管。瞄准重大、核心、关键科技问题,凝练交通运输发展重大需求,促进跨行业、跨部门、跨区域整合资源、协同创新,强化对研究开发、成果转化、产业发展的全链条创新设计和一体化组织实施。创新科技管理模式,探索建立依托专业机构管理科研项目的机制,省厅不再直接管理具体项目。促进国际科技交流合作,支持开展交通运输领域技术、产品、标准等多重互动。

(二)完善科技创新政策环境。

建立市场导向机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

强化创新激励政策。完善成果转化激励政策,制定以价值为导向的收入分配政策,提高科技人员稳定收入比例,落实科技成果转化收益分配政策,为科研人员潜心研究创造良好环境。

四、重大科技研发

聚焦“四个交通”发展,针对基础设施、运输服务、信息化、安全应急、节能环保等重点领域及其存在的关键技术瓶颈,明确共性技术需求,明确未来五年我省交通运输科技发展的方向和重点,指导全省交通运输系统开展科技研发,形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国际领先、实用性强的研发成果,全面促进我省交通运输科技进步与创新。

(一)交通基础设施建养技术

1、预期目标

面向交通基础设施建设主战场,研究解决交通基础设施建设养护中亟需突破的关键性技术瓶颈,加强山区高等级公路建设、环保耐久型筑路技术、钢结构桥梁建设、基础设施全寿命周期安全监测等关键技术研究,提高交通运输基础设施耐久性和可靠度,降低全寿命成本,为交通基础设施建设养护提供技术支撑。

2、重点研究方向

——现代化山区高速公路建设关键技术

——山区高速公路尾矿库路段建设关键技术

——高模量沥青路面成套技术

——钢结构、钢-混凝土组合结构设计、建造和施工关键技术

——基础设施全寿命周期安全监测技术

——坝上地区公路养护关键技术

——基于高性能级配碎石基层的耐久型沥青路面设计修筑关键技术

——无缝桥梁关键技术

(二)综合运输与现代物流技术

1、预期目标

围绕提高交通运输组织化水平和服务品质,实现客运“零距离换乘”和货物“无缝衔接”的技术要求,开展综合运输组织管理关键技术研发,引领交通运输服务管理水平和服务能力的提升。

2、重点研究方向

——京津冀区域综合交通运输组织技术

——综合运输枢纽运营管理与服务

——城市轨道交通运营组织与风险管控技术

——通用航空发展战略

(三)交通安全与应急保障技术

1、预期目标

面向平安交通建设,围绕提高安全风险防控和突发事件应对能力,开展交通运输系统安全、基础设施安全、运输组织安全和应急保障等方面的共性关键技术研发,切实增强交通运输应对自然灾害、突发事件的反应能力,全面提高我省交通运输安全和应急保障水平。

2、重点研究方向

——路网运行状态监测、灾害预警和安全保障技术

——隧道运行安全风险识别、预警、管控技术

——高速公路路警一体化

——交通运输应急物资规划与布局

——道路交通安全应急培训系统

——基于激光扫描的高速公路雾区行车诱导技术

(四)绿色交通新技术

1、预期目标

围绕构建绿色交通运输体系,开展节能减排、生态环保等方面新技术、新材料、新设备的研发与示范应用,支撑绿色生态公路和港口建设运营,支撑交通运输碳排放强度目标的实现,提高资源集约节约利用水平,满足交通运输可持续发展需要。

2、重点研究方向

——绿色港口发展战略

——太行山区高速公路建设生态环境保护技术

——大掺量废胎胶粉改性沥青混合料技术

——温拌无纤维SMA技术

——隧道照明节能关键技术

——大掺量RAP料温拌再生沥青混合料技术

(五)交通运输信息化技术

1、预期目标

在“互联网+”背景下,充分运用云计算、大数据、物联网等技术,开展交通运输信息化共性关键技术以及交通运输运营管理和信息服务信息化等方面关键技术研发应用,加快互联网产业与交通运输行业深度融合,全面提升智慧交通发展水平。

2、重点研究方向

——互联网+交通技术

——高速公路偷逃通行费治理技术

——高速公路行驶车辆云计算技术

——基于大数据的综合交通动态监测与预警技术

——基于UHF RFID的汽车电子标识技术

——基于5.8GHZ多义性路径精准识别技术

(六)交通运输科学决策支持技术

1、预期目标

紧紧围绕综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设需要,加强交通运输战略规划、政策法规、体制机制等重大管理决策问题及热点难点问题研究,推动制度创新和管理创新,提高交通运输科学决策能力和水平。

2、重点研究方向

——高速公路PPP建设及管理模式

——公路建设项目代建制模式

——交通运输政府购买服务模式

——综合交通运输体制改革

——区域及城乡交通运输一体化发展

第四章 保障措施

一、加强组织领导

省厅负责该规划的组织实施工作,各设区市交通运输主管部门及厅直有关单位结合各自实际,制定落实该规划的工作计划,确保规划顺利实施。

二、拓宽投入渠道

建立需求牵引规划、规划引导资源的配置机制。建立多元化科技资金投入机制,加大财政科技资金的引导扶持力度,通过资金补助、购买服务、间接投入等方式,鼓励交通企业、科研院所积极开展交通运输科技研发。通过政策杠杆和财政资金杠杆引导更多的金融资金和社会资本进入交通运输科技创新领域,形成多元化、多渠道、多层次的交通运输科技投入体系。

三、深化交流合作

充分利用一切有利条件积极推进国际、省际及区域性科技合作与交流,加强部、省联合科技攻关和区域性科技合作的力度。扩大对内、对外开放,吸引国内以及国际人才、技术和资金等创新资源。设立专项资金,为科研平台和创新团队开展高水平科研活动创造条件。