事中事后监管制度

来源: 厅政法处 发布时间: 2018-02-27 15:56

(一)对属地管理行政执法职权的监管制度

省级部门(包括省交通运输厅、省公路局、厅港航局、省运管局、省高管局、省公路质监局,下同)主要负责对市县部门(包括市县交通运输局、公路局、港航局、地方海事局、运管机构、质监站、省高管局下属路政机构,下同)的工作指导、监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内重大交通运输违法行为,对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导、监督;县级部门主要负责日常监督检查,查处各类交通运输违法行为。为切实做好监管工作,制定以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的交通运输执法部门及工作人员。

二、监督检查内容

监督检查的范围主要是行政许可、行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法事项及活动。

监督检查的内容主要是:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合理性;

(四)行政执法监督检查、检查制度建立建全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)其他行政执法行为监督检查。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省级部门根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作,每年不少于1次。市、县部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域行政执法监督检查工作,每年不少于1次。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐满、阻扰或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)省级部门根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告,或者人大、政协、司法机关等部门建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

(一)加强对市县部门的工作指导和执法人员业务培训,完善市、县部门行政执法监督管理制度。

(二)市、县部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级部门可以责令其纠正或撤销。

1.行政执法主体不合法的;

2.行政执法程序违法或者不当的;

3.具体行政行为违法或者不当的;

4.规范性文件不合法的;

5.工作人员不履行法定职责的;

6.其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《交通运输执法行为整改通知书》,《交通运输执法行为整改通知书》应当载明以下内容:

(一)被检查的执法机构的名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理的决定和依据;

(四)执行处理决定的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出《交通运输执法行为整改通知书》的日期,并加盖印章。

接到《交通运输执法行为整改通知书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《交通运输执法行为整改通知书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《交通运输执法行为整改通知书》决定不服的,可以在收到《交通运输执法行为整改通知书》之日起10日内向发出《交通运输执法行为整改通知书》的机构申请复查。发出《交通运输执法行为整改通知书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查做出决定的,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法过错责任追究办法》等规定,可作出如下处理:

行使交通运输系统属地管理事项职权的行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(五)违反规定采取扣押等行政强制措施的;

(六)擅自解除被依法扣押等行政强制措施的;

(七)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(八)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(九)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴的罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(十)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十一)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

(十二)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十三)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十四)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

(十五)滥用职权、阻扰、干预查处,造成严重后果的;

(十六)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(十七)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(二)对下放权力事项的监管制度

省级部门下放各设区市、省直管县行使的行政权力事项。按照“放权不放责”的要求,省级部门要加强对受委托部门实施权力事项的监督管理工作。

一、监督检查对象

承接省级部门下放行政权力事项的相关单位及其工作人员。

二、监督检查内容

(一)针对下放的行政权力事项,是否制定相关的工作制度;

(二)实施行政权力事项是否超过下放事项范围、权限;

(三)实施行政权力事项时是否在法定依据之外增设其他条件;

(四)实施行政权力事项的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格;

(五)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(六)有无违反行政权力事项规定的条件实施的情况;

(七)实施行政权力事项的程序是否合法;

(八)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(九)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(十)变更、延续、撤回、撤销和注销有关权力事项结果的行为是否合法;

(十一)是否履行对权力事项对象从事有关活动的监督检查职责;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

监督检查范围为省级下放的权力事项实施情况,每年不少于1次。

省级部门承接单位及其工作人员实施行政权力事项监督的方式主要有:

(一)听取行政权力事项实施单位的汇报;

(二)对行政权力事项案卷进行评查,查阅行政权力事项的有关文件和资料,核查行政权力事项的实施情况;

(三)对行政权力事项实施机构和有关工作人员进行考核、测评;

(四)对行政权力事项实施机构实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的针对行政权力事项投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

对行政权力事项实施单位进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

省级部门应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对行政权力事项实施机构实施情况的监督。

省级部门对下放的行政权力事项进行监督检查,及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

省级部门的法制机构负责对下放的行政权力事项活动进行法制监督。

省级部门的有关业务机构、法制机构实施监督,应当制作书面记录。

省级部门对承接行政权力事项的实施单位实施行政权力事项活动的监督结果作为行政权力事项实施单位的工作考核的内容。

五、监督检查措施

省级部门在实施监督检查中发现承接单位有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

有下列情形之一的,省级部门根据利害关系人的请求或者依据职权,可以根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等规定,撤销承接单位作出的行政权力事项决定:

(一)受承接单位的工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定的;

(二)超越法定职权作出决定的;

(三)违反法定程序作出决定的;

(四)依法可以撤销的其他情形。

承接单位及其工作人员在实施行政权力事项活动中,有下列情形之一的,依照《河北省行政执法和行政执法监督管理规定》的规定由有权机关追究承接单位和有关责任人员的法律责任:

(一)有徇私舞弊、渎职失职行为的;

(二)利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

(三)违法实施行政权力事项给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

(四)超越职权、滥用职权实施行政审批的;

(五)对投诉、举报违法实施行政权力事项的公民、法人和其他组织打击报复的;

(六)有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)重大案件查处

省级部门主要负责执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责,对一般行政处罚案件实施属地管理。现制定重大案件查处制度。

一、省级部门负责查处的重大案件范围

(一)由省级部门依法许可、颁发证照的行政相对人未按照许可要求实施相应行为的案件。

(二)违法行为造成严重后果或者重大事故的,情节特别严重的,省级部门认为有必要由省级部门直接查处的案件。

(三)危及生命财产安全进而引发群体性伤害,或者被媒体曝光会引发突发安全事件隐患的案件、以及违法行为存在严重事故隐患的案件。

(四)违法行为被媒体曝光、被群体性举报或者一段时间内被不同举报人连续举报经查属实的案件。

(五)法律法规规章明确规定的由省级部门依法实施的其他案件。

二、重大案件的查处方式及程序

重大案件的查处由省级部门根据掌握的案件具体情况依法启动或者在市县部门在查实为重大案件后逐级上报省级部门后启动。

省级部门自行或者组织属地部门对案件进行现场检查和调查取证,并视情况在案件调查的过程中或调查完结后决定由省级部门还是交由属地部门办理。

省级部门可以根据案件具体情况决定自行组织案件调查处理、交办督办、挂牌督查。交办督办的案件,可以下发案件交办函,并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效的办理。挂牌督办的案件,由省级部门下发案件督办函,并抄告当地政府,必要时可以抽调执法骨干组成专案组以专案的方式的督办。

三、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核,存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的,对部门予以通报、下发稽查建议书或者约谈,存在过错的,给予警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

(四)规范行政处罚自由裁量权

为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权若干意见》和省政府办公厅文件要求,省交通运输厅2014年12月发布了《河北省交通运输关于印发<河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准>、<河北省交通运输行政处罚自由裁量权标准适用规则>的通知》(冀交政法〔2014〕554号),明确规定了全省交通运输行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在省交通运输厅网站公布,网址:http://www.hbsjtt.gov.cn。

三、有关措施

(一)省级部门对全省交通运输系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)各级部门在推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(五)交通建设市场监管制度

一、监督检查对象

各设区市(县)交通运输主管部门及省属项目建设单位。

二、监督检查内容

(一)所属项目建设总体情况;

(二)交通建设法律法规执行情况和配套规章制度建设情况;

(三)市场准入管理和动态监管情况;

(四)信用体系工作情况;

(五)招标投标监管情况;

(六)建设项目监管和违法违规查处情况;

(七)建设资金筹措及落实情况。

三、监督检查方式及措施

(一)各设区市(县)及省做业主的交通建设项目均纳入监督检查范围。

(二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(三)检查可定期检查,也可不定期抽查。

(四)检查结果实行通报制度。

四、监督检查程序

(一)省级部门根据需要组织开展全面督查或专项检查工作。

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查整改,受查单位应当报告检查整改情况。

五、监督检查处理

在检查中对于建设市场管理中较好的经验和做法予以推广,对发现存在违法违规情形的,根据《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等规定视情况依法作出处罚。

(六)交通建设工程监管制度

一、监督检查对象

交通建设工程各从业单位(建设单位及勘察、设计、施工、监理、试验检测单位等)。

二、监督检查内容

(一)对建设单位的监督检查内容主要包括:

1.工程的建设规模、标准、方案是否符合批复要求,是否落实勘察设计标准化要求;

2.招投标工作开展情况,工程建设各环节的招投标是否合法;

3.施工许可情况,工程开工手续是否齐全,是否按要求履行施工许可审批程序。

4.工程质量控制及安全生产情况,是否落实施工标准化、质量通病治理及安全生产各项要求,是否发生较大以上质量安全生产责任事故;

5.交(竣)工验收情况,是否在项目交工验收结束后按规定程序上报备案,备案资料是否齐全,完备;交(竣)工验收工作是否符合法定程序等;

6.合同执行情况,工程款支付情况,农民工工作开展情况;

7.廉政建设及“十公开”落实情况;

8.对勘察、设计、施工、监理、试验检测等项目参建单位的日常信用动态管理情况,是否按要求开展信用评价工作;

9.项目建设单位是否按要求组建机构、配备人员,是否制定完善的工程管理各项规章制度。

(二)对其他从业单位监督检查内容主要包括:

1.执行交通建设工程强制性技术标准情况;

2.进度情况;

3.履约情况;

4.质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况;

5.农民工工资支付情况;

6.“十公开”制度落实情况;

7.其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及措施

(一)参与我省交通建设工程活动的从业单位均纳入监督检查范围。

(二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(三)检查可定期检查,也可不定期抽查。

(四)检查结果实行通报制度。

四、监督检查程序

(一)省级部门根据需要组织开展全面监查工作或者专项检查工作。各市(县)交通运输主管部门及省属项目建设单位根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域或所属项目的监督检查工作。

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查整改,受查单位应当报告检查整改情况。

五、监督检查处理

在检查中对发现存在违法违规情形的各从业单位,根据《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等规定,视情况作出处罚,并计入信用评价档案。

(七)国内外经济组织投资建设公路项目监管制度

一、监督检查对象

投资建设公路项目的国内外经济组织。

二、监督检查内容

(一)投资建设公路项目的国内外经济组织是否遵守和执行国家规定的基本建设程序,是否实行项目法人制、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度;

(二)投资建设公路项目的国内外经济组织是否按照要求组织工程建设和运营维护管理;

(三)投资建设公路项目的国内外经济组织是否按照批准的建设工期组织实施,按期建成通车;

(四)公路项目建设及建成后运营管理是否符合国家和省有关要求,是否按照合理周期组织建设与维护,是否保证工程质量达到国家规定的技术标准。

三、监督检查方式

监督检查范围为国内外经济组织投资建设公路项目,每年1次。

(一)检查投资建设公路项目的国内外经济组织组建项目法人、实施招投标、工程监理、合同管理、基本建设程序等方面的文件档案资料;

(二)定期或不定期组织公路建设项目建设过程中的施工现场检查;

(三)定期或不定期的对已经建成投入使用的公路项目路况进行检测评定。

四、监督检查措施

(一)检查项目实施过程中的各类文件档案资料;

(二)检查国内外经济组织投资建设公路项目所必须的条件是否发生变化;

(三)要求投资建设公路项目的国内外经济组织定期提交公路项目建设建设或维护情况报告。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据《收费公路管理条例》、《公路建设市场管理办法》等有关规定,可作如下处理:

(一)未遵守和执行国家规定的基本建设程序,责令整改;

(二)项目公司应当按批准的建设工期组织实施,按期建成通车;如无故拖延建设工期,则相应缩短收费期限;

(三)项目公司在经营期满前,由省人民政府交通运输主管部门对公路项目进行鉴定和验收。验收合格的,按规定办理移交手续;验收不合格的,项目公司应当及时修复,或者由省人民政府交通运输主管部门组织修复,费用由项目公司承担。

(八)国道以外其他公路收费权转让监管制度

一、监督检查对象

国道以外其他公路收费权的转让人、受让人。

二、监督检查内容

(一)受让方是否具备应当具备的条件及有关资格和资信要求;

(二)收费权价值评估的有关材料和资产评估报告的核准或者备案文件是否真实;

(三)转让收入的具体投向是否真实;

(四)转让公路权益的收入,除用于偿还公路建设贷款和有偿集资款外,是否全部用于公路建设;

(五)转让的原因和目的是否真实;

(六)转让项目收费是否经省级人民政府批准。

三、监督检查方式

监督检查范围为国道以外其他公路收费权转让项目,每年1次。

(一)对国道以外其他公路收费权的转让人、受让人相关文件档案资料进行专项书面检查;

(二)对国道以外其他公路收费权的转让人、受让人实施许可后相关情况进行年度检查;

(三)对国道以外其他公路收费权的实施情况进行现场检查。

四、监督检查措施

(一)检查公路收费权转让许可的各类文件档案资料;

(二)要求国道以外其他公路收费权的转让人、受让人提交监督检查所需要的报告及各类相关资料。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据《收费公路管理条例》,可作如下处理:

(一)转让方应当对所提交申请材料的真实性、合法性负责,若提交的申请材料不真实、不合法的,依法不予许可或者撤销许可。

(二)转让方应当通过招标选择受让方而未进行招标,或者招标的程序、内容不符合有关规定的,按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定查处。

(三)有下列行为之一的,按照《收费公路管理条例》第五十二条的规定查处:

1.转让方未将转让政府还贷公路权益的收入和转让有财政性资金投入的经营性公路权益取得的收入中与财政性资金投入份额相应的收入部分全额缴入国库的;

2.交通运输主管部门、财政主管部门将转让政府还贷公路权益的收入和转让有财政性资金投入的经营性公路权益取得的收入中与财政性资金投入份额相应的收入部分,未用于偿还贷款或者偿还有偿集资款及未用于公路建设,将转让收入挪作他用的。

(四)受让方未履行公路养护、绿化和公路用地范围内的水土保持义务,按照《收费公路管理条例》第五十四条和第五十五条的规定查处。

(五)审批机关及其工作人员有下列情形之一的,按照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条和第七十四条的规定查处:

1.不在规定的期限内出具审批意见的;

2.对不符合法定条件和程序的收费公路权益转让申请予以批准,或者超越法定职权予以审批的;

3.在受理、审查过程中,未向转让方一次告知必须补正的全部内容的。

(九)公路收费及收费站设置监管制度

一、监督检查对象

收费公路经营管理单位。

二、监督检查内容

收费公路经营管理单位收费项目的收费标准、收费方式、收费期限、收费站设置等许可行为的实施情况是否符合《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

三、监督检查方式

(一)针对有关的收费公路经营管理单位开展日常监督检查。

(二)针对社会公众反映的收费行为不规范、超期收费、不严格执行收费政策等开展专项检查。

四、监督检查程序

(一)市级交通运输主管部门、省高管局、省交投集团公司应对所属收费公路经营管理单位实施日常监督检查。监督检查分为定期和不定期巡查、回访,对所属收费公路经营管理单位的监督检查每季度不少于1次,检查方式可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式。

收费公路经营管理单位应指定有关人员主动配合监督检查工作,如实提供资料、回答相关问询,协助检查工作。

(二)专项检查可由市级交通运输主管部门、省高管局、省交投集团公司自行组织开展,也可由省级交通运输主管部门统一组织实施。

市级交通运输主管部门、省管局、省交投集团公司对收费公路经营管理单位在日常监督检查和专项检查中存在的问题应按相关法律、法规和规定在本单位职权范围内及时进行处理。

(三)市级交通运输主管部门、省高管局、省交投集团公司对收费公路经营管理单位在监督检查中存在的问题无权进行处理的,应当收集整理完整的资料,提交省级交通运输主管部门提出处理意见。

(四)省级交通运输主管部门对于监督检查中发现的问题,对符合相关法律法规规定的,可报请省政府同意后,对相关收费公路管理单位作出罚款及暂停收费的处理决定。

五、监督检查措施及处理

(一)《收费公路管理条例》第五十条规定,违反本条例的规定,有下列情形之一的,由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权,责令改正,并根据情节轻重,处5万元以上20万元以下的罚款:(一)收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的;(二)未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的;(三)未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的;(四)道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的;(五)遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形,未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告,或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的;(六)应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。

(二)《中华人民共和国公路法》第七十四条规定,违反法律或者国务院有关规定,擅自在公路上设卡、收费的,由交通主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处二万以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;《收费公路管理条例》第四十九条规定,违反本条例的规定,擅自在公路上设立收费站(卡)收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的,由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权,责令改正,强制拆除收费设施;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,处1万元以上5万元以下的罚款;负有责任的主管人员和其他直接人员属于国家工作人员的,依法给予记大过直至开除的行政处分。

(三)《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定,行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行;

(四)《收费公路管理条例》第五十三条规定,违反本条例的规定,收费公路终止收费后,收费公路经营管理者不及时拆除收费设施的,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,强制拆除,拆除费用由原收费公路经营管理者承担。

(十)建设项目使用港口岸线的后续监管制度

一、监督检查对象

(一)取得建设项目使用港口岸线使用许可的单位或个人;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监管:

取得港口岸线使用许可的单位或个人是否按照批准的范围、功能等使用港口岸线。重点检查:

1.违反港口总体规划和港区、作业区控制性详细规划建设建筑物、构筑物以及其他设施的;

2.临时使用港口岸线建设永久性设施的;

3.临时使用港口岸线期限届满后一个月内没有自行拆除并恢复岸线原貌的。

4.未经批准擅自改变港口岸线使用范围、功能的

(二)对各地港口行政管理部门的监管:

各所在地港口行政管理部门对港口建设项目岸线使用许可是否依法作出,是否存在:

1.超越权限批准使用港口岸线的;

2.违反港口规划批准使用港口岸线的;

3.未依法查处违法使用港口岸线,情节严重的;

4.有其他滥用职权、玩忽职守,情节严重的。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查。一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合,省港航管理部门抽查比例一般不少于全省当年岸线许可总数的10%。

(二)不定期监督检查。根据有关举报投诉开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地直接检查建设项目使用港口岸线情况;

(二)查阅所在地港口行政管理部门岸线许可及有关案卷材料;

(三)要求所在地港口行政管理部门进行检查,并反馈检查情况。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第四十五、《河北省港口条例》第六十一条、第六十二条等有关规定作出处理。

(一)限期整改;

(二)罚款;

(三)申请人民法院强制拆除违法建设的设施。

(十一)外商投资道路运输业经营监管制度

一、监督检查对象

外商投资道路运输业经营者。

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否在许可的经营范围内,从事相应的道路运输经营活动。

(二)经营条件

1.是否采用《外商投资道路运输业管理规定》允许的投资形式;

2.投资各方是否以自有资产投资并具有良好的信誉;

3.投资从事道路运输业是否符合许可条件。

4.车辆技术要求、类型等级要求、数量要求与其经营业务是否相适应;

5.从事道路运输的驾驶人员是否符合条件;

6.安全管理制度是否健全;

7.按母公司经营资质从事道路运输经营的子公司,是否被母公司绝对控股,自有车辆是否达到数量要求。

(三)经营期限

经营期限是否超期,道路运输经营许可证件有效期是否过期。

(四)经营行为

是否依法经营,诚实信用,公平竞争,是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)定期检查:营运车辆年审,道路运输经营许可证件到期换证;

(二)按规定抽查,或根据需要开展暗访和第三方检查。

(三)举报投诉检查:根据投诉举报开展监督检查。

每年抽查不少于1次,抽查比例不低于30%。

四、监督检查措施

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看有关道路运输经营许可证件;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查相关经营行为及其台账;

(五)检查相关经营场地与设施。

(六)重点安全监管;

(七)安全隐患排查整改;

(八)市、县查处的重大案件,可移交省运管局吊销经营许可证件或相应经营范围。

其中,省运管局通过道路运输经营许可证件到期换发审核经营者主要许可条件是否具备,根据投诉举报开展相关监督检查。日常的监管措施由属地的市、县运管机构承担,省运管局再通过对市、县监管工作的监督、考核等间接实现对全省外商投资道路运输业经营者的监督管理。

五、监督检查程序

(一)监督检查的检查记录应当存入经营业户档案。

(二)道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的违法从事道路运输行政许可事项的活动,应当及时核实、处理。

(三)对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行,检查时不得少于两人。

(四)运管工作人员检查时必须出示有关证件,应当有被检查人或者见证人在场(暗查时除外)。应注意仪容仪表,言行举止得体、文明,使用执法规范用语,礼貌待人。

(五)运管工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送(提供)的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的,应当为其保密,不得泄露。

(六)运管工作人员实施监督检查,不得防碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他不正当利益。

(七)检查情况应当制作笔录,由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章,应当在笔录上注明。

(八)被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的,运管工作人员应及时进行处理,并且应对执行(改正)情况进行跟踪:

1.违法、违章行为事实清楚、证据确凿,依法应当追究法律责任的,根据有关规定作出相应处罚决定。

2.未按承诺的条件从事被许可事项活动的,应当责令限期(立即)改正或者采取有效措施督促其履行义务。

3.发现直接关系公共安全、生命财产安全的重要设备、设施、车辆存在安全隐患的,应当责令立即改正、停止使用。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《外商投资道路运输业管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

(一)通报;

(二)限期整改;

(三)罚款;

(四)吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(十二)交通建设工程监理单位资质监管制度

为加强对公路水运工程监理企业监管,确保依法开展监理业务,督促监理单位取得资质后持续符合资质条件要求,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

公路水运工程监理单位。

二、监督检查内容

(一)收到监理企业完整齐备的申请材料后,作出行政许可决定的过程中聘请专家进行评审,并且将评审结果向社会公示。

(二)对监理企业实行定期检验制度,每两年检验1次。定期检验的内容是检查监理企业现状(企业负责人、监理工程师等)与资质等级条件的符合程度以及监理企业在检验期内的业绩情况。

(三)监理企业的名称、地址、法定代表人、企业负责人和技术负责人等发生变更,应当在变更后二个月内到原许可机关办理证书变更手续。有关行政机关应当依据资质等级条件予以审查办理。

三、监督检查方式

(一)对资质申请材料进行符合性审查。

(二)聘请专家对资质申请材料进行评审。

(三)实地核查监理企业的有关条件。

(四)不定期开展项目监理办合同履约检查。

(五)根据投诉举报进行执法调查。

四、监督检查措施

(一)监理企业申请公路、水运工程监理资质的,应如实向许可机关提交完整齐备的申请材料、反映真实情况,并对其提交材料实质内容的真实性负责。

(二)专家对申请材料的评审结果向社会公示。

(三)作出的准予许可决定,当向社会公开,公众有权查阅。

五、监督检查程序

级以上交通工程质监机构应依照法律、法规和《公路水运工程监理企业资质管理规定》,加强对辖区内监理企业的监督检查。

交通质监机构可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,对监理企业实施监督检查,核查监理企业在核准范围开展监理业务、保持监理专业能力和质量管理体系运行情况。实施监督检查时,检查人员一般不少于2人。监督检查工作中应使用统一的工作记录表,监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。

监理企业应当主动配合交通质监机构的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路水运工程监理企业资质管理规定》等有关规定,可作如下处理:

(一)符合资质等级所要求各项条件的企业,予以核发资质证书。对达不到资质等级所要求条件的企业和未按期限申请复查的企业,不予核发资质证书。

监理单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,予以撤销。

(二)对定期检验不合格和监督检查中发现的不符合资质条件要求的监理企业,责令其在六个月内进行整改,整改期间监理企业不得参加监理招投标活动。整改期满仍不能达到规定条件的,提请原许可机关对其予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可。

监理企业未按规定的期限申请资质定期检验的,其资质证书失效。

(三)监理企业在检验期内有下列行为之一的,应提请原许可机关予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可:1、因监理未履行职责,发生过一起特别重大安全事故或重大质量事故的;2、因监理未履行职责,发生过两起以上较大安全事故或一般质量事故的;3、其他违反法律法规的行为。

(四)根据投诉举报查实监理企业违法从事监理活动的,依据法律、法规和规章进行处理。

(十三)设立施工许可及护路林更新、砍伐许可监管制度

一、监督检查对象

实施涉路施工许可及护路林砍伐许可的公路管理机构

二、监督检查内容

(一)经公路管理机构许可实施并有相应的许可决定文书;

(二)实施事项是否符合《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》等标准规范的要求,是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全;

(三)被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围;

(四)被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施;

(五)施工活动结束后,申请人是否要求许可机关依法组织相关部门对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收;

(六)被许可人是否建立自检制度;

(七)法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

三、监督检查方式

检查范围为涉路施工许可及林木砍伐许可项目。

(一)设区的市公路管理机构、省管高速公路公路管理机构根据有关规定,通过日常路政巡查,依法对从事涉路施工活动进行查验、检验、检测,对相关场所进行实地检查;

(二)核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料;

(三)厅公路管理局每年开展1次定期检查,并根据工作需要不定期开展检查;

(四)根据社会公众的投诉举报线索,有针对性的开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)勘察、检查涉路施工、林木砍伐现场;

(二)查看有关涉路施工、林木砍伐案卷文书;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查涉路施工、林木砍伐行为及其台账。

五、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则。

(二)实施检查。在被检查单位自查的基础上,依据相关法律法规和公路工程技术规范,通过现场听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料及走访相关单位等形式进行检查。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报厅公路管理局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织各地对辖区内有关不规范的涉路施工、林木砍伐活动落实整改措施,在规定期限内完成并报告厅公路管理局。

六、监督检查处理

根据《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定,可作如下处理:

(一)未经许可进行涉路施工、林木砍伐活动的,由有管辖权的公路管理机构责令改正,可以依法处一定数额的罚款。

(二)经许可实施的,若未按许可要求实施的或者存在安全隐患的,由有管辖权的公路管理机构责令整改,确保严格按照许可的技术标准、地点实施,确保公路安全、完好、畅通。

(三)有管辖权的公路管理机构违法实施涉路施工活动许可的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。有管辖权的公路管理机构未依法履行或不当履行相关监督检查职责的,厅公路管理局应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

(十四)修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可监管制度

一、监督检查对象

修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可项目的建设单位、施工单位

二、监督检查内容

(一)经省交通运输厅许可实施并有相应的许可决定文书;

(二)实施事项是否符合《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》等标准规范的要求,是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全;

(三)被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围;

(四)被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施;

(五)施工活动结束后,申请人是否要求厅公路管理局依法组织相关部门对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收;

(六)被许可人是否建立自检制度;

(七)法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

三、监督检查方式

设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构监督检查人员依法在本辖区范围内的修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可项目进行现场检查,确认许可活动符合许可要求。

四、监督检查措施

设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构根据省交通运输厅许可的情况,通过专门检查和不定时的抽查,切实强化对修筑堤坝、压缩、拓宽河床的监管;确有必要的,要采取派员全过程监管措施,确保公路安全。

五、监督检查程序

设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构根据日常巡查制度规定或者根据超限许可的实际情况,依法在修筑堤坝、压缩、拓宽河床的场所开展监督检查。

(一)执法人员不得少于2人;

(二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据,要求当事人予以配合;

(三)检查物品、场所时应当尊重当事人物权,不得损坏当事人财物;

(四)询问当事人时应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行;

(五)询问或者检查应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得篡改;

(六)公正、平等对待所有被检查的当事人,不得有歧视和差别待遇;

(七)坚持整改、指导和服务相结合的原则,注意宣传教育,不得激化矛盾;

(八)检查完毕,应当感谢当事人给予配合,及时反馈检查结果。

六、监督检查处理

根据《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定,可作如下处理:

(一)对符合许可要求的,被许可人继续实施许可活动;

(二)对不符合许可要求的,责令停止许可活动,接受调查、处理,经整改符合许可要求后继续实施许可活动。

(三)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,同时申请人在一年内不得再次申请修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可的,应当依法给予行政处罚,同时申请人在三年内不得再次申请修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由厅公路管理局责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(十五)跨省、设区市超限运输车辆行驶公路许可后续监管制度

一、监督检查对象

从事载运不可解体物品的运输单位和个人。

二、监督检查内容

(一)超限运输车辆载运的是否是不可解体物品;

(二)从事载运不可解体物品的运输单位和个人是否随车携带了超限运输通行证,随车携带的《通行证》是否由厅公路管理局签发的真实证照;

(三)从事载运不可解体物品的超限运输车辆是否按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂明显标志;

(四)从事载运不可解体物品的超限运输车辆拟经路线是否满足超限运输的需要;

(五)从事载运不可解体物品的超限运输车辆的型号及运载的物品是否与签发的《通行证》明确的规格保持一致。

三、监督检查方式

设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构监督检查人员依法在本辖区范围内的公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所进行现场检查,对载运的不可解体物品的载质量和几何尺寸等进行现场检测,确认载运物品是否符合《通行证》的要求。

四、监督检查措施

设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构根据省级超限运输许可的情况,通过专门检查和不定时的抽查,切实强化对载运不可解体物品超限运输车辆的监管;确有必要的,要采取派员全过程护送的监管措施,确保公路安全。

五、监督检查程序

根据日常巡查制度规定或者根据超限许可的实际情况,依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所开展监督检查。

(一)执法人员不得少于2人;

(二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据,要求当事人予以配合;

(三)检查物品、场所时应当尊重当事人物权,不得损坏当事人财物;

(四)询问当事人时应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行;

(五)询问或者检查应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得篡改;

(六)公正、平等对待所有被检查的当事人,不得有歧视和差别待遇;

(七)坚持整改、指导和服务相结合的原则,注意宣传教育,不得激化矛盾;

(八)检查完毕,应当感谢当事人给予配合,及时反馈检查结果。

六、监督检查处理

根据《公路安全保护条例》有关规定,可作如下处理:

(一)对运载不可解体大件物品办理超限运输许可《通行证》真实有效的,应当立即放行;

(二)对未经许可擅自运载不可解体大件物品的车辆,应当责令承运人停止违法行为,接受调查、处理,并可处以一定金额的罚款。处理完毕后需要继续行驶公路的,应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续;

(三)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,同时申请人在一年内不得再次申请超限运输许可;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得超限运输许可的,应当依法给予行政处罚,同时申请人在三年内不得再次申请超限运输许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)设区的市、县(市、区)公路管理机构及省管高速公路管理机构不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由厅公路管理局责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(十六)农村公路建设和养护管理监管制度

一、监督检查对象

市、县级交通运输主管部门及其所属单位、项目业主单位。

本制度适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新改建工程、养护工程的行业管理。

二、监督检查内容

(一)农村公路建设管理监督检查内容主要包括:

1.项目业主的相关资格;

2.实施项目的组织机构健全程度;

3.项目的设计标准及设计深度;

4.项目审批程序;

5.项目的招投标组织程序;

6.项目实施过程的质量管理及安全控制;

7.项目实施过程的廉政风险管控;

8.项目的交工、竣工验收程序;

9.项目的建设补助资金使用情况;

10.项目建设“七公开”执行情况;

11.项目档案的完整性;

12.县道、重要乡道及中型以上桥梁项目交竣工验收文件是否及时报省厅公路局备案。

(二)农村公路养护管理监督检查内容主要包括:

1.农村公路养护工程计划编制是否合理;

2.农村公路养护工程设计方案是否科学;

3.农村公路养护工程审查审批工作是否按有关要求执行;

4.农村公路养护工程项目进度;

5.农村公路养护工程是否及时组织交(竣)工验收;

6.农村公路养护工程管理文件是否齐全;

7.农村公路养护工程省补资金是否专款专用;

8.农村公路养护工程地方配套资金是否足额及时到位;

9.农村公路日常养护资金是否列入政府财政预算,是否足额及时到位,是否全部用于日常养护;

10.农村公路养护管理机构是否健全;

11.农村公路养护管理是否列入政府的考核目标。

三、监督检查方式

(一)采用自查、抽查相结合的方式进行。

(二)每年组织不少于1次专项检查。

(三)每年不定期组织重点督查。

(四)根据反映及举报的违法违纪问题的处理情况进行跟踪。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发通知。

(二)实施检查。在各地完成自查并上报的前提下,分组进行全面检查,现场检查相关项目的建设进展、内业资料,听取被查单位的情况汇报,并反馈相关问题。

(三)汇总检查结果。根据检查情况,汇总各组检查结果。

(四)下发检查通报。依据汇总的检查成果,结合检查中的突出问题,发文受检单位,并抄送受检单位上级部门,要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

(五)整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

五、监督检查措施

对存在的问题,下发检查通报,要求整改,并及时反馈结果。

对重要县道项目建设过程中存在的问题,下发《整改通知书》,要求限期整改,并反馈结果。

六、监督检查处理

(一)对于农村公路建设管理存在的问题依据《农村公路建设管理办法》(交通部令2006年第3号)执行。

1.对在筹集农村公路建设资金过程中,强制向单位和个人集资,强迫农民出工、备料的,由上一级人民政府交通主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。

2.对农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的,由上一级人民政府交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,停止资金拨付,对责任人依法给予行政处分。

3.对擅自降低征地补偿标准,拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的,由上一级人民政府交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。

4.对未经验收或者质量鉴定不合格即开放通行的,由上一级人民政府交通运输主管部门责令停止使用,限期改正。

5.对农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的,由上一级人民政府交通运输主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。

6.对农村公路建设项目未依法招标的,依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定,对相关责任单位和责任人给予处罚。

7.对农村公路建设发生质量违法行为的,依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

(二)对于农村公路养护管理存在的问题根据《河北省农村公路养护管理办法》(冀交公[2011]779号)处理。

第十三条 农村公路养护资金应当按照国家规定实行专账管理、专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

(十七)高速公路联网运行监管制度

一、监督检查对象

高速公路经营单位。

二、监督检查内容

(一)高速公路联网运行业务标准和管理规范执行情况;

(二)高速公路联网运行系统建设及运行情况;

(三)高速公路联网监控管理情况;

(四)高速公路并网运行的工作条件;

(五)高速公路路径标识站设置情况。

三、监督检查方式

(一)日常运行监测、检查和抽查。

(二)并网测试。

四、监督检查措施

(一)通过联网系统进行日常监测检查。

(二)现场检查系统运行及业务管理情况。

(三)参与高速公路联网运行系统建设方案审查。

(四)核实并网运行条件和并网测试情况。

五、监督检查程序

(一)确定高速公路联网运行业务标准和管理规范执行情况检查的具体内容;组织检查和现场抽查,督促整改落实;通报检查结果。

(二)确定高速公路联网运行系统建设及运行情况检查的具体内容;检查联网运行系统技术标准、要求的落实情况;通报检查结果。

(三)确定高速公路联网监控检查节点,跟踪监控过程,通报检查结果。

(四)确定高速公路并网运行审核和测试的具体内容;组织现场测试和检查,跟踪检查整改情况;跟踪检查运行状况。

(五)审核高速公路路径标识站相关设置方案,对建成投入使用前的路径标识站进行并网测试,监控检查运行情况。

六、监督检查处理

根据交通运输部、省交通运输厅关于高速公路联网运营管理的有关规定,可作如下处理:

(一)不符合高速公路联网运行业务标准、系统技术要求以及管理规范的,责令整改;造成车辆或其他高速公路经营单位利益受损的,按有关规定处理。

(二)通报高速公路联网监控管理情况,不按要求管理的,责令改正。

(三)满足高速公路并网运行条件的,同意并网运行;否则,责令改正,直至满足要求。

(四)高速公路路径标识站设置方案合理可行,允许建设;通过测试的,允许并网运行;不通过的,责令整改。(十八)公路行业综合安全监管制度

一、监督检查对象

市、县公路管理机构。

二、监督检查内容

(一)国家、省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况;

(二)安全监管责任制建立和落实情况;

(三)安全监管机构、队伍的建设,经费保障情况;

(四)安全专项整治、安全隐患排查治理情况;

(五)国省道公路设施安全运行的监督管理;

(六)安全生产非法违法行为查处情况;

(七)公路交通突发事件应急预案制定及演练情况;

(八)事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况;

(九)公路养护企业安全生产“三类人员”考核、高速公路运营企业和公路养护企业安全生产标准化考评、安全培训、教育、宣传工作开展情况;

(十)其他安全监管事项。

三、监督检查方式

日常检查及专项督查。

每年开展检查不少于2次,并采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

四、监督检查措施

牢固树立“管行业管安全、管业务管安全”的理念,坚持“底线和红线”思维,在日常工作中发现有违反《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关行业管理规范、标准、规定等情况时,督促整改;重大安全隐患,责令停工停业整顿,明确整改完成时限和要求。

五、监督检查程序

(一)以抽查、随机巡查等方式对基层管理单位和管理对象安全管理和公路设施运营安全进行日常监督检查;做好检查记录,及时反馈检查对象。

(二)根据需要组织专项安全监督检查工作。

(三)督查时,调阅日常安全管理的台账和文件材料,询问有关人员,实施现场检查。

(四)督查结束后,对检查情况进行总结,对存在的问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正。

六、监督检查处理

根据《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关行业管理规范、标准、规定,可作如下处理:

(一)口头(书面)批评教育;

(二)立即(限期)整改;

(三)情况通报或通报批评;

(四)情况严重的,责令停产停业整顿;吊销、暂扣有关许可或资质证照;

(五)构成犯罪的,移送司法机关处理。

(十九)水路运输经营监管制度

一、监督检查对象

省际沿海普通货物运输企业及其船舶、船舶管理业务经营企业。

二、监督检查内容

(一)省际沿海普通货物企业是否符合下列要求:

1.具备企业法人条件;

2.有符合规定的船舶,并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定;

3.有明确的经营范围;

4.有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员;

5.与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定;

6.有健全的安全管理制度;

7.法律、行政法规规定的其他条件;

8.是否超越许可的经营范围从事经营活动;

9.是否有违反相关法律法规经营的行为。

(二)水路运输经营者投入运营的船舶是否符合下列要求:

1.与经营者的经营范围相适应;

2.取得有效的船舶登记证书和检验证书;

3.符合国务院交通运输主管部门关于船型技术标准和船龄的要求;

4.法律、行政法规规定的其他条件。

(三)船舶管理业务经营企业是否符合下列要求:

1.具备企业法人条件;

2.有健全的安全管理制度;

3.有与其申请管理的船舶运力相适应的海务、机务管理人员;

4.法律、行政法规规定的其他条件;

5.企业设立登记后是否按照规定备案;

6.开展经营活动是否按照国家有关规定和合同约定履行有关船舶安全和防止污染的管理义务。

(四)国际船舶管理业务经营人是否符合下列要求:

1.高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历;

2.有持有与所管理船舶种类和航区相适应的船长、轮机长适任证书的人员;

3.有与国际船舶管理业务相适应的设备、设施;

4.经营活动是否遵守相关法律法规。

三、监督检查方式

(一)年度核查:按照年度工作计划定期开展检查。

核查范围:注册于我省取得国内水路运输业务经营资格的企业,从事国内水路运输辅助业务的企业。

核查频次:年度核查,1年1次。

(二)预警检查:发现可能存在应予以监督检查的事项时及时开展检查。

检查范围:注册于我省取得国内水路运输业务经营资格的企业;新开业的企业满60天须纳入检查范围。

检查频次:根据企业预警等级不同,实施不同频次检查:

列入绿色警告的,每年至少检查1次;列入黄色警告的,每半年至少检查1次;列入橙色警告的,每季度至少检查1次;列入红色警告的,每季度至少检查2次。

(三)专项检查:根据上级部署或行业发展需要,针对某个特定问题开展专题检查。

检查范围和频次:根据届时专项内容要求而定。

四、监督检查措施及处理

根据《中华人民共和国水路运输管理条例》相关规定,可作如下处理:

(一)加强对市港航管理部门的工作指导和执法人员业务培训,完善市行政执法监督管理制度;

(二)组织各市港航管理部门执法力量共同实施检查,必要时开展对口检查;

(三)对存在的问题发出整改通知书,提出整改要求,要求其在限定时间内完成整改。

(二十)内河水上交通安全监管制度

一、监督检查对象

(一)省管通航水域内河航运公司。

(二)省管通航水域内河船舶。

(三)省管通航水域内河船员。

(四)省管通航水域内河通航环境。

(五)省管通航水域内河通航秩序。

(六)设区的市、县(市、区)地方海事管理机构。

二、监督检查内容

(一)省管通航水域内河航运公司:

1.查验航运公司是否已建立、健全安全与防污染管理制度,完善安全与防污染条件,保障船舶安全,防止船舶污染水域环境。

2.查验航运公司是否指定本公司主要负责人为安全与防污染工作的第一责任人。

3.查验航运公司是否已具有适任的安全与防污染管理人员,并明确其岗位职责。

4.查验航运公司是否已为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。

5.查验航运公司是否已确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。

6.查验航运公司是否已建立教育培训制度,加强和规范安全与防污染知识的教育和培训,确保相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和操作规程,掌握相应的操作技能,并提高对船舶安全与防污染的应急反应能力。

7.查验航运公司是否已建立船舶安全与防污染监督检查制度,确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养。

8.查验航运公司是否已根据船舶的种类、航区等因素制定相应的岸基、船岸和船舶应急预案,并定期组织训练演习。

9.查验船舶发生事故、重大险情或者被滞留时(如有),航运公司是否能尽快向船籍港所在地的海事管理机构报告。

10.查验航运公司在接受安全与防污染管理委托时(如有),是否已与委托方签订符合强制性规定要求安全与防污染管理协议。委托方、受托方是否已将双方及其船舶的详细情况及船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的海事管理机构备案。

11.查验需要建立安全管理体系的航运公司,是否已建立安全管理体系并保持体系的有效性,并满足以下要求:制定安全与防污染操作规程;确保当发生事故、险情和不符合规定情况时得到报告、调查、分析和纠正;有效控制与安全管理体系有关的所有文件和资料;对安全管理体系进行内部审核、有效性评价和管理复查。

12.查验建立安全管理体系的航运公司,是否已及时向公司所在地的海事管理机构报告安全管理体系运行过程中发生的重大事项。

(二)省管通航水域内河船舶:

1.查验船舶是否保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态。

2.查验航行船舶是否经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书。

3.查验航行船舶是否经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书。

4.查验航行船舶是否配备符合国务院交通主管部门规定的船员,停泊船舶是否留有足以保证船舶安全的船员值班。

5.查验航行船舶是否配备必要的航行资料。

6.查验船舶在内河航行、停泊和作业,是否遵守了对船舶航行、停泊和作业的强制性规定。

7.查验船舶是否遵守遇险报告和救助的强制性规定。

(三) 省管通航水域内河船员:

1.查验在船工作的船员必须携带的证件的有效性。

2.查验在船工作的船员,其船员注册、任职资格情况是否满足强制性规定。

3.查验船员在船工作期间,其履行职责及安全记录情况是否满足强制性规定。

4.查验船员在船工作时间是否符合国务院交通主管部门规定的标准,是否疲劳值班。

5.对已取得船员服务簿、船员适任证书的船员,在必要时进行现场考核。

(四) 省管通航水域内河通航环境:

1.查验内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护,是否符合国家规定的通航安全要求。

2.查验内河航道发生变迁,水深、宽度发生变化,或者航标发生位移、损坏、灭失,影响通航安全的,航道、航标主管部门是否及时采取措施,使航道、航标保持正常状态。

3.查验内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物,是否按照国家有关规定设置标志,向海事管理机构报告,并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。

(五) 省管通航水域内河通航秩序

1.查验船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域,是否遵守海事管理机构发布的有关通航规定。

2.查验船舶是否擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。

3.验船舶是否遵守海事管理机构予以公告的限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施。

(六)设区的市、县(市、区)地方海事管理机构:

1.对辖区通航水域内河航运公司、船舶、船员、通航环境、通航秩序的监督检查实施情况。

2.辖区通航水域内河海事行政审批、许可的实施情况。

三、监督检查方式

(一)抽查,每个地市抽取一个县级地方海事管理机构进行抽查,检查重点为海事日常管理和执法工作开展情况,辖区通航秩序和安全管理情况,每年每个地市不少于1次。

(二)暗查,接到相关管理、执法问题线索或给予其它理由认为确有必要时,对设区的市、县(市、区)级海事管理机构的管理和执法情况、对某航区的通航秩序和安全管理情况进行暗查,频次不固定。

(三)互查,组织各设区的市级地方海事管理机构进行对口专题互查,频次为不固定。

四、监督检查程序

(一) 对被许可人从事涉及省管通航水域内河航运公司、船舶、船员、通航环境、通航秩序等海事行政许可事项的活动进行监督检查,适用《中华人民共和国行政许可法》中有关监督检查程序的规定。

(二)对行政相对人实施船舶安全检查、航运公司安全和防污染管理体系审核等交通运输部已具体规定实施程序的监督检查,适用交通运输部的规定。

(三)采取日常检查或其它专项检查方式对行政相对人实施针对省管通航水域内河航运公司、船舶、船员、通航环境、通航秩序的其它检查,涉及行政处罚的,适用《海上海事行政处罚规定》中有关程序的规定。

(四) 对设区的市、县(市、区)地方海事管理机构实施监督检查:以抽查、随机巡查等方式对其辖区内的内河航运公司、船舶、船员、通航环境、通航秩序进行日常监督检查,做好检查记录,及时反馈被检查的地方海事管理机构;根据需要组织专项安全监督检查工作,督查时,调阅日常安全管理的台账和文件材料,询问有关人员,实施现场检查,在督查结束后,对检查情况进行总结。

五、监督检查措施及处理

根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》等法律法规的规定,针对监督检查过程中发现的具体情况,可作如下处理:

(一)提出整改意见通报被检查的地方海事管理机构检查纠正;根据检查的情况,被检查的地方海事管理机构在对监督检查所发现的问题分析原因、制定针对性的纠正措施,在规定期限内按要求完成整改。

(二)撤销本级和下级海事管理机构作出的行政许可,注销本级海事管理机构作出的行政许可。

(三)对违反法律法规的海事管理机构负有责任的主管人员和其他直接责任人员,根据不同情节给予行政处分或建议有关部门给予行政处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)对行政相对人涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(二十一)港口危险货物建设项目安全条件审查许可的后续监管制度

一、监督检查对象

(一)港口危险货物建设项目建设单位;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)已通过安全条件审查的港口建设项目的建设单位:

1.港口建设项目是否严格按照许可内容建设;

2.建设单位通过审查时提交的文件、材料的真实性;

3.是否有需要重新申请审查情形的,建设单位是否重新申请安全条件审查;

(二)各所在地港口管理部门对港口危险货物建设项目安全条件审查许可是否依法作出。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查。一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合,省港管理部门抽查比例一般不少于全省当年安全条件审查许可总数的10%;

(二)不定期监督检查。根据有关举报投诉开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地核查港口建设项目周边条件变化情况;

(二)书面要求所在地港口管理部门反馈具体核查情况;

(三)检查安全条件审查许可及有关案卷等。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》《安全生产法》、《港口危险货物港口建设项目安全审查管理办法》等有关规定作出如下处理:

(一)通报;

(二)撤销许可。

(二十二)涉航建筑物许可的后续监管制度

一、监督检查对象

涉航建筑物建设单位、施工单位、监理单位、设计单位。

二、监督检查内容

(一)审核涉航建筑物有关通航设计方案是否符合相关规划、满足有关通航标准和技术规范或通航影响专题论证报告编制是否符合国家有关编制规定的要求;

(二)施工放样定位与涉航建筑物许可要求是否一致;

(三)查验涉航建筑物通航净空等与通航有关的技术要素、通航安全保障设施等于涉航建筑物许可要求是否一致。

三、监督检查方式

(一)审核涉航建筑物工程设计中有关通航的设计方案或组织对通航影响专题论证报告进行审查。

(二)查验询问有关施工图设计、测绘、定位、监理等资料。

(三)查验工程竣工资料、与通航有关的测绘资料、校验有关通航安全保障设施的效能。

四、监督检查措施

(一)对照相关规划、通航标准和技术要求,审核通航设计方案并出具审核意见或组织召开通航影响专题论证报告评审会并出具审查意见。

(二)记录有关查验数据,并要求建设、施工、监理等三方签字确认。

(三)查阅竣工资料,现场检查通航安全保障措施到位情况。

五、监督检查程序

(一)接到涉航建筑物通航设计方案或通航影响专题论证报告后,组织专业工程技术干部审核或组织专家对通航影响专题论证报告评审,出具审查意见。

(二)接到建设单位通知后,派遣执法人员到现场进行查验询问并签字确认。

六、监督检查处理

根据《航道建设管理规定》有关规定,可作如下处理:

审核涉航建筑物通航设计方案或召开通航影响专题论证报告评审会,出具肯定、要求修改或调整的审查意见,并对下步工程设计提出相关要求。

发现不符合涉航建筑物许可要求的,提出纠正要求。

(二十三)船舶检验监管制度

一、监督检查对象

全省各船舶检验发证机构。

二、监督检查内容

船舶检验工作质量是否符合船检技术法规、规范及船舶检验质量管理体系的有关规定。

三、监督检查方式

(一)分片区日常检查,每年度每个片区检查2次;

(二)针对重点船舶和新建船舶组织开展船检工作质量垂直审核,实施频次根据重点船舶和船舶建造的实际情况确定;

(三)抽查船舶图纸审核质量,每年抽查1-2次;

(四)抽查船检档案,根据工作需要组织专项检查,每年不少于2次;

(五)船检质量管理体系内部审核,每年1次;

(六)根据投诉举报,开展专项检查。

四、监督检查程序

(一)按照河北省船舶检验局的工作安排确定片区联系人,负责片区船检业务工作沟通与协调,负责检查和指导片区船检业务工作,牵头解决片区船检业务问题。片区联系人应至少每半年对所联系片区进行一次调研或检查。

(二)根据年度工作计划和船检工作的需要,针对重点船舶和船舶建造检验情况,制定垂直审核计划,组织审核小组赴现场审核,主要审核内容为:

1.核查船舶审图情况;

2.核查申请受理及开工前检查情况是否符合要求;

3.核查检验程序、项目和记录是否符合要求;

4.抽查实船与设计图纸、施工图纸的符合性;

5.抽查重要节点的焊接质量;

6.核查检验中发现问题的处置是否符合有关规定。

(三)根据年度工作计划和船检工作的需要,针对重点船舶图纸,组织抽查复审,主要审核内容为:

1.送审图纸的完整性;

2.送审图纸与船检技术法规、规范的符合性;

3.审图意见的准确性、合理性及落实情况。

(四)根据年度工作计划和船检工作的需要,抽查船检档案管理情况,主要内容为:

1.档案的完整性;

2.档案存放是否符合规定;

3.档案编号是否符合规定。

(五)根据年度工作计划和船检工作的需要,制定船检质量管理体系内部审核计划,组建内审组,按照首次会议、现场审核(查阅文件、记录和档案,询问相关人员)、末次会议的基本程序,对船检质量管理体系运行情况进行全面审核。主要内容为:文件控制;记录控制;与顾客有关的过程;产品提供的控制;产品和服务提供过程的确认;标识和可追溯性;顾客满意;过程的监视和测量;产品的监视和测量;不合格品控制;不合格项改进验证。

五、监督检查措施及处理

《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》、《国内航行船舶图纸审核管理规定》、《船用产品检验规则》、《中华人民共和国海事局关于深化海事行政执法政务公开工作的意见》等相关规定,可作如下处理:

(一)片区联系人调研或检查应做好记录,及时填写监督检查情况报告,将检查调研情况及时报业务负责人。

(二)垂直审核小组填写检验情况报告,对审核的内容作出评价,并指出存在的问题和改进意见。

(三)图纸复审小组应与审图人员当场交换复审意见,对审图质量作出评价,并指出存在的问题和改进意见。

(四)检查组与分支机构业务负责人和档案管理人员当场交换检查意见,对分支机构的档案管理工作作出评价,并指出存在的问题和改进意见。

(五)内审组编制审核报告,对船检质量管理体系运行的适宜性、有效性和充分性作出评价,并指出存在的问题和改进意见。

(二十四)港口经营监管制度

一、监督检查对象

(一)港口经营人;(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监督检查

1.港口经营人是否按照法定的条件和规定从事港口经营活动;

2.危险货物作业港口经营人是否按照法定的安全条件和标准从事危险货物港口经营活动。

(二)对各地港口行政管理部门的监督检查

各所在地港口管理部门是否依法开展港口经营许可和管理工作,是否存在:

1.对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的;

2.发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的;

3.不依法履行监督检查职责,对未经依法许可从事港口经营的行为,不遵守安全生产管理规定的行为,危及港口作业安全等行为,不依法予以查处的。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查:一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合,省港航管理部门每年抽查的港口经营人数量一般不少于10家;

(二)不定期监督检查:结合港口有关检查活动或根据有关举报投诉开展不定期监督检查。

四、监督检查措施

(一)直接检查或核查港口经营人是否按照法定的条件和规定从事港口经营活动;

(二)查阅港口经营许可及有关案卷;

(三)查阅港口危险货物安全监督管理台账;

(四)要求所在地港口行政管理部门根据要求进行核查,并对核查情况予以反馈。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第四十八条、第五十六条,《河北省港口管理条例》,《港口经营管理规定》第三十八条、第四十条、第四十三条,《港口危险货物安全管理规定》第六十一条等有关规定作出处理。

(一)通报;

(二)责令停止;

(三)限期整改;

(三)罚款;

(四)吊销《港口经营许可证》;

(五)撤销许可。

(二十五)指导全省港口安全生产监管制度

一、监督检查对象

(一)港口经营人;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监督检查

1.港口经营人是否按照是否按照有关法律法规和有关规定,加强安全生产管理;

2.是否建立健全安全生产责任制等规章制度;

3.是否落实安全生产主体责任;

4.是否完善安全生产条件,采取有效措施,确保安全生产等。

(二)对各地港口行政管理部门的监督检查

各所在地港口管理部门是否职责范围内对港口安全生产实施有效的监督管理,是否存在:

1.不依法履行监督检查职责;

2.对不遵守安全生产管理规定的行为,危机港口作业安全等行为,不依法予以查处。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查:一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合,省港航管理部门每年抽查的港口经营人数量一般不少于30家。

(二)不定期监督检查:结合港口有关检查活动或根据有关举报投诉开展不定期监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地检查或核查港口经营人安全生产作业环境;

(二)查阅港口经营人安全管理台账;

(三)检查港口经营人安全设施运行情况;

(四)检查所在地港口管理部门港口安全生产监督管理台账。

五、监督检查程序

(一)启动程序:根据工作计划或上级要求,进行检查部署;

(二)检查:组织专家或有关人员实地检查;

(三)形成检查处理意见予以反馈。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第五十一条、第五十六条等有关规定作出处理。

(一)通报;

(二)责令停止;

(三)限期整改;

(四)罚款;

(五)吊销《港口经营许可证》。

(二十六)航道养护管理监管制度

一、监督检查对象

港航管理部门、项目业主单位。

本制度适用于各级人民政府和有关部门投资的航道养护工程的行业管理。

二、监督检查内容

航道养护管理监督检查内容主要包括:

(一)航道养护年度计划编制是否符合交通运输部相关要求。

(二)航道养护工程设计方案是否符合交通运输部航道专项护工程技术方案编制要求。

(三)航道养护工程审查审批工作是否按省港航局要求执行。

(四)航道养护工程项目进度。

(五)航道养护工程是否及时组织竣工验收。

(六)航道养护资金是否专款专用。

三、监督检查方式

(一)采用自查、抽查相结合的方式进行。

(二)每年组织不少于1次专项检查。

(三)根据重点航道养护项目实施情况,每年不定期组织重点督查,每个重点项目每年至少1次。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发通知。

(二)实施检查。在各地完成自查并上报的前提下,分组进行全面检查,现场检查相关项目的建设进展、内业资料,听取被查单位的情况汇报,并反馈相关问题。

(三)汇总检查结果。根据检查情况,汇总各组检查结果。

(四)下发检查通报。依据汇总的检查成果,结合检查中的突出问题,发文受检单位,并抄送受检单位上级部门,要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

(五)整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

五、监督检查措施

根据《中华人民共和国航道管理条例》等有关规定,对存在的问题,下发检查通报,要求整改,并及时反馈结果。

(二十七)道路旅客运输经营监管制度

一、监督检查对象

道路客运经营者

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否在许可的经营范围内,从事相应的道路客运经营活动。

(二)经营条件

1.是否取得相关客运经营许可证;

2.车辆技术要求、类型等级要求、客车数量要求与其经营业务是否相适应;

3.从事客运经营的驾驶人员是否符合规定条件;

4.安全管理制度是否健全。

(三)经营期限

经营期限是否超期,包括《道路运输经营许可证》、《道路客运经营行政许可决定书》、《道路客运班线经营行政许可决定书》、《道路运输证》等证件有效期是否过期。

(四)经营行为

1.是否依法经营;

2.是否按照服务承诺运营;

3.是否制定公共突发事件应急预案;

4.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)现场检查:运管机构要在重点时段、重点地区、重点经营场所开展日常性的执法活动。

(二)定期检查:营运车辆年审时进行检查。

(三)举报投诉检查:根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看有关道路运输证件;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查相关经营行为及其台账;

(五)检查相关经营场地与设施;

(六)重点安全监管。

五、监督检查程序

(一)各设区市、县级道路运输管理机构根据上级机关部署或工作需要,组织开展监督检查工作;

(二)属地道路运输管理机构对辖区内汽车客运站实施日常监督检查;

(三)省运管局对汽车客运站进行抽查。

六、监督检查处理

在检查中发现存在违法违规情形的,根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

(一)通报;

(二)立即或限期整改;

(三)罚款;

(四)吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

上级运管机构对下级运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

(一)口头批评教育;

(二)通报批评;

(三)立即整改或限期整改;

(四)建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

(五)涉嫌违法犯罪的,建议移送司法机关处理。

(二十八)驾驶员培训行业监管制度

一、监督检查对象

各县(市、区)运管机构实施驾驶员培训机构的许可管理部门及其管理人员,驾驶员培训机构及其相关人员。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事驾驶员培训经营活动;《道路运输经营许可证》是否超过有效期。

(二)经营条件

1.是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2.各种驾驶员培训经营设施设备是否正常使用;

3.安全管理和安全生产条件是否到位。

(三)经营行为

1.服务质量是否达到承诺和规定要求;

2.是否允许技术条件不合格的教练车或无证教练员从事经营活动;

3.是否在经营场所公示收费项目和标准;

4.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(四)市、县运管机构是否按照法律法规规定或省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.定期开展有关驾驶员培训经营资质审验;

3.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

每年检查不少于1次。

(二)省运管局对市、县运管机构:

1.制定驾驶员培训行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2.年度目标责任考核;

3.行政执法评议考核,案卷评查;

4.检查市、县运管机构是否按照法律法规或省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运管局对市、县运管机构每年检查不少于1次。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市、县(区)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对驾驶员培训机构实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省运管局对市、县(区)道路运输管理机构工作进行监督,对不再符合驾驶员培训机构条件的,督促其撤销其驾驶员培训机构资质。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法规规章规定,处理如下:

(一)未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

2.使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的;

3.超越许可事项,非法从事机动车驾驶员培训业务的。

(二)机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务的规定处罚。

(三)机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,由原许可机关吊销其经营许可:

1.未按照全国统一的教学大纲进行培训的;

2.未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;

3.向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;

4.向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;

5.使用无效、伪造、变造《结业证书》的;

6.租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。

(四)机动车驾驶员培训机构有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改;逾期整改不合格的,予以通报:

1.未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的;

2.未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况的;

3.未按照要求聘用教学人员的;

4.未按规定建立学员档案、教学车辆档案的;

5.未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的;

6.使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的;

7.存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;

8.未定期公布教练员教学质量排行情况的;

(五)机动车驾驶培训教练员有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改;逾期整改不合格的,予以通报:

1.未按照全国统一的教学大纲进行教学的;

2.填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的;

3.教学过程中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的;

4.存在索取、收受学员财物,或者谋取其他利益等不良行为的;

5.未按照规定参加继续再教育的;

(六)道路运输管理机构的工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.不按规定的条件、程序和期限实施行政许可的;

2.参与或者变相参与机动车驾驶员培训业务的;

3.发现违法行为不及时查处的;

4.索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;

5.有其他违法违纪行为的。

(二十九)道路运输行业安全监管制度

一、监督检查对象

依法对辖区内道路运输管理机构及其相关人员进行监督检查;依法对辖区内道路运输单位(客货运输企业、汽车客运站、驾驶员培训机构、汽车维修企业、汽车综合性能检测站)、从业人员安全生产责任落实情况进行监督检查。

二、道路运输管理机构监督检查内容

(一)国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况;

(二)安全监管责任制建立和落实情况,特别是“一岗双责”责任制制定情况;

(三)安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况;

(四)安全监管职责落实情况;

(五)安全专项整治、安全隐患排查情况;

(六)日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况;

(七)安全生产隐患、非法违法行为查处情况;

(八)突发公共事件应急救援预案制定定期演练情况;

(九)事故报告、调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况;

(十)安全培训、教育、宣传工作开展情况;

(十一)对下属运管机构(部门、人员)安全监管工作督查情况;

(十二)其他安全监管事项。

三、道路运输单位监督检查内容

(一)安全生产主体责任落实情况;

(二)安全生产责任制和规章制度制定落实及考核情况;

(三)安全生产管理机构、人员配备、考核培训及履职情况;

(四)从业人员安全生产教育培训工作开展情况;

(五)“两客一危”营运车辆动态监控管理情况;

(六)营运驾驶人、车辆管理情况;

(七)安全生产经费提取使用情况;

(八)安全隐患排查治理情况;

(九)安全生产标准化创建开展情况;

(十)应急预案制定及演练情况;

(十一)安全生产事故报送和处理情况;

(十二)其他安全监管事项。

四、监督检查方式和程序

(一)安全生产工作监督检查可以采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省运管局根据需要组织开展安全生产工作监督检查工作或者专项安全监督检查工作。市县道路运输管理机构根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域安全生产工作监督检查工作。

(三)开展安全生产监督检查的部门有权调阅有关日常安全管理的台账和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻扰或者拒绝安全监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对安全监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

省运管局每年组织道路运输行业安全生产检查不少于2次,各市县运管机构每年组织辖区内道路运输行业安全生产检查不少于4次。

五、监督检查措施

各级运管机构监督检查应认真填写《现场检查记录》,发现有违反《安全生产法》、《道路运输条例》等的情况的,及时向辖区运管机构及被检查道路运输单位下发《限期整改通知书》责令限期整改。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输管理条例》等有关规定,可作如下处理:

(一)对运管机构、人员视情对其分别采取以下处理措施:

1.通报批评;

2.停职检查;

3.调离原岗位;

4.党纪或政纪处分;

5.其他处理措施。

(二)对道路运输单位视情对其分别采取以下处理措施:

1.通报批评;

2.限期整改;

3.列入重点监管名单;

4.行政限批;

5.行政处罚;

6.吊销经营许可或相应的经营范围;

7.降低站级并商请物价部门降低站务收费标准;

8.约谈企业主管领导或主要领导;

9.其他处理措施。

(三)对从业人员视情对其分别采取以下处理措施:

1.通报批评;

2.列入重点监管名单,

3.依法进行上限处罚;

4.停运培训;

5.建议企业调离驾驶岗位或辞退;

6.吊销从业资格;

7.其他处理措施。

(三) 对道路运输单位的相关责任人视情对其分别采取以下处理措施:

1.通报批评;

2.停职检查;

3.调离原岗位;

4.进行经济处罚;

5.降职或撤职;

6.终身行业禁入;

7.其他处理措施。

(三十)道路旅客运输站场监管制度

一、监督检查对象

从事道路客运站场经营的经营者

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否按照道路运输管理机构许可的事项从事客运站经营活动。

(二)经营条件

1.是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2.各种客运经营设施设备是否符合相应站级要求,是否能够正常使用;

3.安全管理制度和措施是否健全。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》是否在有效期内;

(四)经营行为

1.服务质量是否达到承诺和规定要求;

2.是否严禁无经营许可证件车辆、超员车辆、未经安全检查或安全检查不合格客车进出站;

3.是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示票价、收费项目和标准;

4.是否制定公共突发事件应急预案;

5.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)组织抽查、暗访等检查活动;

(三)根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各设区市、县级道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内客运站基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对汽车客运站实施日常监督检查;

(三)省运管局对汽车客运站进行抽查。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款;

4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(三十一)城市公共交通行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事城市公交经营的经营者,实施城市公共交通管理的市、县管理机构。

二、监督检查内容

按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《河北省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(冀政〔2013〕45号)《河北省道路运输管理条例》等相关文件要求

(一)监督范围

对城市公交经营者相关经营活动进行调查、监督和检查,监测其在经营活动中的基本服务水平。

(二)经营条件

1.有企业法人资格;

2.有符合规定标准的公共汽(电)车和场站等设施;

3.有符合规定条件的驾驶人员以及与营运业务相适应的其他专业人员和管理人员;

4.有健全的安全生产管理制度、服务质量、保障制度、以及相应的责任承担能力;

5.法律、法规规定的其他条件。

(三)经营行为

1.是否按照核定的线路、站点、车次和时间营运;

2.为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志;

3.制定从业人员安全运行、进出站台提示、乘运秩序维持和车辆卫生保洁等操作规程并监督实施;

4.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)市、县管理机构对经营者:

各市对辖区内公共交通经营者的运营状况和服务质量开展抽查,每年不少于2次。

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.定期开展有关客运经营资质审验;

3.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

(二)省城运局对市、县管理机构:

省城运局对各市管理部门每年开展重点工作考核;每年开展一次城市公共交通服务指数第三方测评。

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2.年度目标责任考核;

3.行政执法评议考核,案卷评查;

4.检查市、县管理机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

以专项检查为主,辅之委托第三方开展神秘顾客访问。

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)定期检查相关经营行为及其台账;

(四)抽查相关经营场地与设施。

(五)重点安全监管;

五、监督检查程序

(一)以城市公交行业服务指数为基本依据,委托第三方开展城市公交运行状况监测。

(二)对全省城市公交运行状况进行抽查。

(三)形成服务质量监测评价报告。

六、监督检查处理

(一)属地市、县管理机构根据有关法规规章规定,作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款;

4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省城运局对属地市、县管理机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.口头批评教育;

2.通报批评;

3.要求立即整改或限期整改;

4.年度目标考核中扣除分数;

5.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6.涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

(三十二)出租汽车行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事出租汽车经营的经营者,实施出租车行业监管的市、县机构。

二、监督检查内容

按照国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)、《河北省道路运输条例》和交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会《关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》(交运发〔2012〕13号)、《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规、规章精神,对出租汽车经营者相关经营活动进行监督管理和检查,监测其在经营活动中的基本服务水平。

(一)经营范围

是否在许可经营范围内从事相应的出租汽车经营活动。

(二)经营条件

1.有符合规定条件的驾驶人员和规定标准的车辆;

2.有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度以及相应的责任承担能力;

3.有与经营规模相适应的管理人员;

4.法律、法规规定的其他条件。

(三)经营期限

客运出租汽车营运权限不得超过八年。

(四)经营行为

1.持经注册的从业资格证上岗,并在车辆醒目位置放置服务监督标志;

2.按照规定使用客运出租汽车计价器;

3.收取运费不得超过计价器明示的金额,但价格主管部门核准可以收取其他费用的除外;

4.在核定的营运区域内营运,不得异地驻点营运;

5.不得途中甩客、故意绕道,未经乘客同意不得拼载,显示空车时不得拒绝载客;

6.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息;

7.依法应当遵守的其他规定。

三、监督检查方式

(一)市、县城市客运管理机构对经营者:

各市城市客运部门对辖区内出租汽车的运营状况和服务质量开展抽查,每年不少于2次。

1.进行现场监督检查;

2.定期开展有关出租客运经营资质审验;

3.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

(二)省城运局对市、县管理机构:

省城运局对各市管理机构每年开展重点工作考核;每年开展2次出租汽车服务指数第三方测评。

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2.年度目标责任考核;

3.行政执法评议考核,案卷评查;

4.检查市、县管理机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、阳光热线、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

建立出租汽车服务质量信誉考核制度,并委托第三方开展测评为主。

五、监督检查程序

(一)以出租汽车行业服务指数为基本依据,委托第三方开展出租汽车运行状况监测。

(二)对全省出租汽车运行状况进行抽查。

(三)形成服务监测评价报告。

六、监督检查处理

(一)属地市、县管理机构根据《河北省道路运输条例》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款;

4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省城运局对属地市、县管理机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.反馈各地管理部门;

2.督促改进服务;

3.年度目标考核中扣除分数。

(三十三)城市客运从业人员从业资格培训考核监管制度

一、监督检查对象

对实施城市客运从业人员培训考核以及继续教育工作的运管机构及其工作人员。

二、监督检查内容

对各级管理机构对从业资格申请人的资格审查、培训、考试、管理等工作情况进行检查,具体包括:

(一)申请人的资格条件合法性;

(二)培训管理、考试管理、档案管理、日常管理等工作规范性;

(三)具体行政行为的合法性和适当性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)制定从业人员资格考试规范,组织市、县贯彻实施。

(二) 年度目标责任考核;

(三)从业人员考试工作评议考核,案卷评查;

(四)检查市、县管理机构是否按照省局部署、既定工作要求、计划等开展从业人员资格考试工作,听取汇报、查阅台账等;

(五)社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

(一)查看相关管理制度及其落实情况;

(二)检查从业资格考试系统使用情况,抽查考试视频,检查考试台账;

(三)检查相关考点与考试设备设施情况。

属地道路运输管理机构对考试点每年至少普查1次。

省城运局对市管理机构、市管理机构对县管理机构每年至少检查2次。

五、监督检查程序

(一)各市、县(区)城市客运管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内从业人员考试基本检查档案;

(二)属地城市客运管理机构对下属城市客运机构及考试点实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省城运局对市、县(区) 管理机构工作进行监督,对不符合要求而取得的从业资格证书,要督促撤销相应人员的资格证书。

六、监督检查处理

根据《河北省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输经理人职业能力评价管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等有关法规规章规定,对有不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试的,发现违法行为未及时查处的,索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的,以及其他违法行为的,视情采取如下处理:

(一)口头批评教育;

(二)通报批评;

(三)要求立即整改或限期整改;

(四)年度目标考核中扣除分数;

(五)建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

(六)涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

(三十四)道路货运运输监管制度

一、监督检查对象

从事道路货物运输及站场经营的经营者,实施道路货物运输及站场管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事货物运输及站场经营活动;《道路运输经营许可证》等证件是否在有效期内。

(二)经营条件

1.是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2.各种货物运输及站场经营车辆及设施设备是否正常使用;

3.安全管理和安全生产条件是否到位。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》有效期。

(四)经营行为

1.服务质量是否达到承诺和规定要求;

2.是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查或安全检查不合格车辆从事经营活动;

3.是否在经营场所公示收费项目和标准;

4.是否制定公共突发事件应急预案;

5.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照上级有关部门部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1.定期到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.开展有关货物运输及站场经营资质审验;

3.按规定抽查,或不定期组织抽样检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

(二)省运管局对市、县运管机构:

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施;

2.年度目标责任考核;

3.检查市、县运管机构是否按照上级部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

4.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运管局对市级运管机构每年至少督导检查1次,并对1/3以上的县级运管机构进行抽查。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市、县(区)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内道路货物运输及站场经营企业基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对道路货物运输及站场经营企业实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行;

(四)省运管局对市、县(区)道路运输管理机构工作进行监督,对不具备道路货物运输及站场经营条件及不符合经营要求的企业作出处理。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及货运站管理规定》等有关法规规章规定,可作出如下处理:

(一)属地市、县运管机构对行政管理相对人可作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款;

4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省运管局对属地市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.口头批评教育;

2.通报批评;

3.要求立即整改或限期整改;

4.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

5.涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

(三十五)营运车辆综合性能检测经营监管制度

一、监督检查对象

申请从事营运车辆综合性能检测的经营者,实施营运车辆综合性能检测机构管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

对从事营运车辆综合性能检测的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的日常监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

3.根据投诉举报开展执法检查。

每年检查不少于2次。

(二)省运管局对市、县运管机构:

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施;

2.检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

3.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运管局对市运管处、市运管处对县运管站每年检查不少于2次。

(三)省运管局对经营者:

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主,重点检查是否保持许可时所规定的经营条件,以及是否规范经营等。

四、监督检查措施

查看经营许可证件、查看企业许可规定的条件现状、查看检测档案、查看从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。查看市、县运管机构是否按部署和计划开展日常监督检查工作。

五、监督检查程序

(一)省、市、县道路运输管理机构对监督检查工作进行部署,形成工作计划或方案。

(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员对经营者实施监督检查,出示工作证件,向相关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。

(三)省运管局对市、县(区)道路运输管理机构工作进行监督,如发现违法违规行为,责令纠正。

(四)对经营者监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,由检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

(五)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等。如有整改意见书或行政处罚决定书,应送达当事人,并监督其执行。

六、监督检查处理

根据《河北省道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》《汽车运输业车辆技术管理规定》等有关规定,可以作出如下处理:

(一)营运车辆综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)省运管局对市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.口头批评教育;

2.通报批评;

3.要求立即整改或限期整改;

4.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

5.涉嫌违法犯罪的,建议有关机关移送司法机关处理。

(三十六)机动车维修监管制度

一、监督检查对象

从事机动车维修经营的经营者,以及实施对机动车维修企业管理的市、县道路运输管理机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事机动车维修经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

(二)经营条件

1.是否保持许可时所规定设备、人员、场地条件;

2.安全管理和安全生产条件是否到位;

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》有效期;

(四)经营行为

1.是否超范围经营、是否擅自改装车辆;

2.服务公示、维修过程是否做好检验、质量保证期制度是否执行、是否按规定使用机动车维修竣工出厂合格证等;

3.是否建立并执行价格备案,在经营场所公示工时定额和价格标准;

4.是否制定公共突发事件应急预案;

5.是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.定期开展有关机动车维修企业质量信誉考核;

3.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

按规定每年抽查不少于1次。

(二)省运管局对市、县运管机构:

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2.检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

3.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运管局对市运管处、市运管处对县运管站每年检查不少于2次。

四、监督检查措施

(一)市、县运管机构对经营者:

1.查看有关道路运输经营许可证件;

2.查看相关管理制度及其落实情况;

3.检查相关经营行为及其台账;

4.检查相关经营人员、场地与设施。

(二)省运管局对市、县运管机构:

制定全省机动车维修管理的相关工作计划与重点目标任务;组织相关专项培训班,对管理部门的业务知识进行更新和提升;组织召开相关专项研讨会,研究基层工作中的具体问题与对策;组织各地开展对口监督检查,督促各地加强对企业管理工作的指导、落实企业管理职责。

五、监督检查程序

(一)省级道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。

(二)由省级道路运输管理部门或委托非属地道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人出示工作证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。

(三)对监督检查过程中发现的问题,如不遵循工作规章制度等行为,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

(四)形成监督检查意见,如整改意见书。如有整改意见书,送达当事人,并监督其落实和执行。

六、监督检查处理

(一)市、县运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《机动车维修管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款;

4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省运管局对属地市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.口头批评教育;

2.通报批评;

3.要求立即整改或限期整改;

4.年度目标考核中扣除分数;

5.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6.涉嫌违法犯罪的,建议有关机关移送司法机关处理。

(三十七)道路运输从业人员从业资格培训考核监管制度

一、监督检查对象

对实施经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、机动车驾驶员培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员培训考核以及诚信考核、继续教育工作的运管机构及其工作人员。

二、监督检查内容

对各级运管机构对从业资格申请人的资格审查、培训、考试、管理等工作情况进行检查,具体包括:

(一)申请人的资格条件合法性;

(二)培训管理、考试管理、档案管理、日常管理等工作规范性;

(三)具体行政行为的合法性和适当性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)制定从业人员资格考试规范,组织市、县贯彻实施。

(二)年度目标责任考核;

(三)从业人员考试工作评议考核,案卷评查;

(四)检查市、县运管机构是否按照省局部署、既定工作要求、计划等开展从业人员资格考试工作,听取汇报、查阅台账等;

(五)社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

(一)查看相关管理制度及其落实情况;

(二)检查从业资格考试系统使用情况,抽查考试视频,检查考试台账;

(三)检查相关考点与考试设备设施情况。

属地道路运输管理机构对考试点每年至少普查1次。

省运管局对市、县运管机构每年至少检查1次。

五、监督检查程序

(一)各市、县(区)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内从业人员考试基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对下属运管机构及考试点实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省运管局对市、县(区)道路运输管理机构工作进行监督,对不符合要求而取得的从业资格证书,要督促撤销相应人员的资格证书。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法规规章规定,交通主管部门及道路运输管理机构工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(一)不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试;

(二)发现违法行为未及时查处的;

(三)索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的;

(四)其他违法行为。

(三十八)汽车租赁经营者监管制度

一、监督检查对象

从事汽车租赁的经营者,承担汽车租赁行业指导、管理职能的市、县运管机构(含出租汽车管理机构)。

二、监督检查内容

(一)是否按时将营业执照和车辆信息报送市、县道路运输管理机构备案;

(二)租赁车辆的综合性能技术等级是否达到二级以上;

(三)是否与承租人签订书面汽车租赁合同;

(四)是否出租十座以上客运车辆,出租十座以上客运车辆给单位作为员工固定班车的是否有长期租赁合同;

(五)是否有未经许可从事或变相从事包车客运等道路运输经营活动;

(六)是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(七)市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1.到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2.定期开展有关备案资料审验;

3.按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4.根据投诉举报开展执法检查。

按规定每年至少抽查1次。

(二)省城运局对市、县运管(含出租汽车管理机构)机构:

1.制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2.年度目标责任考核;

3.行政执法评议考核,案卷评查;

4.检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5.社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省城运局对市级运管机构每年检查不少于1次。

四、监督检查措施

(一)查看有关备案证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市、县(区)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内汽车租赁经营者基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对汽车租赁经营者实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行;

(四)省城运局对市、县(区)道路运输管理机构工作进行监督。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输管理条例》和《河北省道路运输管理条例》有关规定,可作如下处理:

(一)属地市、县运管机构根据有关法规规章规定,作出如下处理:

1.通报;

2.限期整改;

3.罚款。

(二)省城运局对属地市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1.口头批评教育;

2.通报批评;

3.要求立即整改或限期整改;

4.年度目标考核中扣除分数;

5.建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6.涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

(三十九)国省道公路养护管理监管制度

一、监督检查对象

市、县级公路管理机构、经营业主单位,高速公路经营单位。

二、监督检查内容

国省道公路养护管理监督检查内容主要包括:

(一)国省道公路养护规划、计划编制是否符合交通运输部和省交通运输厅相关要求。

(二)国省道公路路况是否符合交通运输部相关规范要求。

(三)国省道公路养护工程设计方案是否科学、合理;审查审批工作是否按要求执行。

(四)国省道公路养护工程是否按要求执行。

(五)国省道公路养护工程是否及时按要求组织交(竣)工验收。

(六)国省道公路养护业务站房建设、养护机具设备配置是否按要求执行。

(七)国省道公路养护工程资金是否足额及时到位,省补资金是否专款专用。

(八)国省道公路养护管理资料是否符合相关要求。

三、监督检查方式

(一)采用自查、抽查相结合的方式进行。

(二)每年组织不少于1次专项检查。

(三)每年组织不少于1次路况检测。

(四)每年不定期组织重点督查。

(五)根据反映及举报的违法违纪问题的处理情况进行跟踪。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发通知。

(二)实施检查。在各地完成自查并上报的前提下,分组进行全面检查,现场检查相关项目的建设进展、内业资料,听取被查单位的情况汇报,并反馈相关问题。

(三)汇总检查结果。根据检查情况,汇总各组检查结果。

(四)下发检查通报。依据汇总的检查成果,结合检查中的突出问题,发文受检单位,并抄送受检单位上级部门,要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

(五)整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

(五)监督检查措施

(一)对存在的问题,下发检查通报,要求整改,并及时反馈结果。

(二)非收费普通国省道小修保养年度经费、大中修工程项目与养护工作绩效挂钩。

(三)根据国务院《收费公路管理条例》规定,国省道收费公路经营业主未按照交通运输部规定的技术规范和操作规程进行养护的,由省交通运输厅责令改正;拒不改正的,责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的,可指定其他单位进行养护,养护费用由原收费公路经营业主承担。

(四十)铁路工程质量安全监管制度

一、监督检查对象

铁路建设工程从业单位(建设单位、勘察、设计、施工、监理等),与建设工程质量、安全生产有关的单位。

二、监督检查内容

(一)对建设单位的监督检查内容主要包括:

1.单位工程开工手续办理情况;

2.对参建单位(含分包单位)资质审查情况;

3.建设单位设立质量管理机构、制定质量管理制度、配备专治质量管理人员、落实质量责任、建立健全项目质量管理体系等情况;

4.建设单位质量检查情况;

5.组织施工图文件审核、设计交底、设计变更等技术管理情况;

6.组织单位工程质量验收情况;

7.工程质量事故报告;

8.工程竣工验收组织情况;

(二)勘察设计单位:

1.地质资料与实际地质条件相符合情况;

2.工程质量事故配合调查处理情况;

3.按规定参加地基基础、主体结构及相关重要部位工程质量验收和工程竣工验收的情况;

(三)监理单位

1.建立人员资格;实验室资质、实验人员资格及实验设备的计量检定情况;

2.监理规划、监理实施细则(关键部位和工序的确定及措施)的编制、审批及执行情况;

3.见证检测和平行实验情况;

4.重点部位、关键工序旁站监理情况;

5.质量问题通知单签发及质量问题整改结果复查闭合情况;

6.组织检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收,参与单位(子单位)工程质量验收情况。

(四)施工单位

1.质量管理部门机构设置、人员配备、制度建设及责任制建立和运行情况;实验室资质、实验人员资格及实验中设备的计量检定情况;特种人员上岗资格情况;

2.施工组织设计或施工方案申报及执行情况;

3.现场施工图核对、作业指导书编制、测量地址核对、变更设计等技术管理情况;

4.检验批及分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收情况;

5.质量问题检查、整改及反馈情况;

6.质量事故报告及处理情况。

三、监督检查方式

(一)参与我省铁路建设工程活动的从业单位均纳入监督检查范围。

(二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(三)检查采用定期检查和不定期抽查、综合检查和专项检查的方式。

四、监督检查措施

在检查中发现从业单位存在违法情形的,根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销、行政处罚等措施,并可给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)根据上级机关部署或者根据年度监督计划,组织开展监督检查工作或者专项监督检查工作。

(二)检查组有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,检查组应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

根据《河北省地方铁路条例》有关规定,可作如下处理:

(一)发现违反相关规定,从业单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,依法给予处罚;

(二)发现从业单位不遵守基本建设程序要求的,依法予以处罚;

(三) 发现违反规定,从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或者安全事故的,依法予以处罚;

(四)发现项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的,按相关规定处罚,并责令其限期补办手续;

(五)发现从业单位违反法律法规、规章规定的,依法予以处罚;

(六)根据规定,还可以采取口头(书面)批评教育、通报批评、限期责令整改等措施。

(四十一)铁路运营许可监管制度

一、监督检查对象

取得铁路运营许可的单位;

二、监督检查内容

(一)经省铁路局许可实施并有相应的许可决定文书;

(二)被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围;

(三)被许可人从事许可事项活动是否有与其经营业务相适应并经检测合格的运输设施、设备;是否落实保障铁路、铁路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施;

(四)被许可人是否建立安全生产经营管理制度和管理机构,是否建立自检制度;

(五)法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

三、监督检查方式

检查范围为铁路运营许可项目。

(一)依法对从事铁路运营活动进行查验、检测,对相关场所进行实地检查;

(二)核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料;

(三)省铁路局每年开展1次定期检查,并根据工作需要不定期开展检查;

(四)根据社会公众的投诉举报线索,有针对性的开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)检查铁路运营现场;

(二)查看有关运输设备、设施的技术文件及技术履历等资料;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查铁路运营行为及其台账。

五、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求。

(二)实施检查。在被检查单位自查的基础上,依据《河北省地方铁路条例》,通过现场听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈查询、检查相关资料、走访相关单位等形式进行检查。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报省铁路路局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。各企业对辖区内有关不规范的铁路运营活动落实整改措施,在规定期限内完成并报告省铁路局。

六、监督检查处理

根据《河北省地方铁路条例》有关规定,可作如下处理:

(一)未经许可进行铁路运营活动的,由省铁路局责令改正,可以依法处一定数额的罚款。

(二)经许可实施的,若未按许可要求实施的或者存在安全隐患的,由省铁路局责令整改,确保严格按照许可的运营范围、技术标准实施,确保铁路路安全、畅通。

(三)省铁路局对违法实施运营活动许可的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

(四十二)国省道公路运营安全监管制度

一、监督检查对象

市、县公路管理机构,各级高速公路运营管理单位。

二、监督检查内容

(一)国家、省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况;

(二)安全监管责任制建立和落实情况;

(三)安全监管机构、队伍的建设,经费保障情况;

(四)安全专项整治、安全隐患排查治理情况;

(五)国省道公路设施安全运行的监督管理;

(六)安全生产非法违法行为查处情况;

(七)公路交通突发事件应急预案制定及演练情况;

(八)其他安全监管事项。

三、监督检查方式

日常检查及专项督查。

每年开展检查不少于1次,并采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

四、监督检查措施

以创建“畅、安、舒、美”的国省道公路通行环境为运营管理的主要任务,坚持“以人为本”管理思维,在日常工作中发现有违反《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关行业管理规范、标准、规定等情况时,督促整改;重大安全隐患,责令立即采取措施,明确整改完成时限和要求。

五、监督检查程序

(一)以抽查、随机巡查等方式对基层管理单位和管理对象安全管理和公路设施运营安全进行日常监督检查;做好检查记录,及时反馈检查对象。

(二)根据需要组织专项安全监督检查工作。

(三)督查时,调阅日常安全管理的台账和文件材料,询问有关人员,实施现场检查。

(四)督查结束后,对检查情况进行总结,对存在的问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正。

六、监督检查处理

按照《安全生产法》、《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定,根据具体情况,可作如下处理:

(一)口头(书面)批评教育;

(二)立即(限期)整改;

(三)情况通报或通报批评;

(四)情况严重的,责令停产停业整顿;吊销、暂扣有关许可或资质证照;

(五)构成犯罪的,移送司法机关处理。